“今年赤字率拟按3.6%以上安排”“新增减税降费约5000亿元”“对普惠型小微企业贷款应延尽延”……在刚刚召开的十三届全国人大三次会议开幕会上，今年政府工作报告推出一系列重磅举措，体现了党中央、国务院稳定中国经济运行的坚定决心，进一步树立正向市场预期、增强发展信心。
当前，境外疫情形势严峻复杂，我国疫情防控常态化，在这样特殊背景下召开全国两会，不仅给全国人民以强大信心，也给世界注入正能量。但也正是在这样的特殊背景下，政府工作报告对疫情前考虑的预期目标作了适当调整，其中广受关注的是没有提出全年经济增速具体目标，意在引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。
有人可能会说，没有具体的数字目标，就无法起到预期管理作用。事实上，不设具体数字目标，也是考虑到今年的实际情况而做出的务实安排。当前，疫情在全球持续蔓延，世界经济形势严峻复杂，我国发展面临一些难以预料的影响因素。国外经济形势不仅导致外部需求急剧萎缩，而且会影响供应链稳定，从供给和需求两个层次带来未知风险。面对疫情蔓延和世界经济的双重不确定性，实际上在技术上很难为GDP设定一个具体的数字目标。即便强行设计一个，万一将来出现难以预知的情况，就很可能会自缚手脚、绑架宏观政策。
正因此，以不设具体数字目标来应对瞬息万变的国内外形势，这是科学务实、实事求是的体现，是为了更加灵活地应对不确定性。以非常之法应对非常之势，这本身就体现着驾驭中国经济的娴熟与从容。从宏观调控的目标而言，“六保”是今年“六稳”工作的着力点，体现出一种底线管理的思路。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。保就业、保民生、保市场主体，这些目标同样可以发挥“指挥棒”作用，形成市场预期和政策导向，协调各个条块和各个地方相互配合、共同努力。同时，只要守住充分就业、中小企业发展、社会大局稳定等底线，那么经济的增速潜力就不会小到哪里去，而且一旦内外形势好转，就能迅速形成供需良好循环的态势，推动经济达到一定的增速。
不设GDP具体数字目标，不是对未来增长没有信心，而是为了能够更加务实、灵活地应对风险挑战，这恰恰是有信心的体现。疫情不可避免会对我国经济造成冲击，但是疫情的影响是短期的、外在的，也是可控的，我国经济长期向好的基本面没有改变。今年4月以来，中国经济社会发展延续改善势头，消费潜力逐步释放、复工复产成效显著、新动能不断生长……复苏势头强劲、向好态势明显，就连国际媒体也坦陈，“中国先于世界其他地区重启经济，复苏步伐不断加速，给新兴经济体带来了希望”。可以说，即便不设GDP具体数字目标，只要真正落实好“六保”任务，我们同样可以决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会、完成全年经济社会发展主要目标任务。
看待一个国家的发展，不能只看短期经济指标，实际上一个国家的制度模式、价值观念和内在的凝聚力发挥着更为长期的作用。从这个视角来看，中国能在较短时间内有效控制疫情，不惜付出一季度经济出现负增长的经济代价，这恰恰展现出中国执政党生命至上、人民至上的价值理念。这样一种“以人民为中心”的发展理念，在世界抗疫中占据道义制高点，也贯穿于全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战始终。在今年的政府工作报告中，“民生”同样是最重要的关键词之一。一个“一切为了人民，一切依靠人民”的国家，一个家国一体、个人与国家息息相通的国家，将能够更好激发14亿国民的力量，这将为中国经济长期向好发展提供动力源。
这正如今年的政府工作报告所言：当前的难关一定能闯过，中国的发展必将充满希望。也正如世界上绝大多数人预期的那样：中国在疫情过后会更强大。
(关键字：不设GDP目标)
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