1月26日,国际货币基金组织发布最新世界经济展望报告。
IMF认为,尽管最近疫苗批准使用燃起了人们对下半年疫情将有所好转的希望,但新一轮病毒及其变种增添了不确定性。预计2021年世界经济增长5.5%,2022年增长4.2%。相对于此前预测,2021年经济增速上调了0.3个百分点,主要考虑到接种疫苗后经济活动将增加,另外一些主要经济体采取了更多支持政策。
疫情对妇女、年轻人、穷人、非正式就业者以及那些从事接触密集型行业的人员受影响最严重。估计2020年世界经济萎缩3.5%,较此前预计上调0.9个百分点,主要考虑到下半年形势好于预期。但这场衰退仍是自“大萧条”以来和平时期最严重的全球经济萎缩。
IMF指出,这一预测仍有相当大的不确定性。如果在疫苗和疗法方面取得更大进展,并提供更多的政策支持,那么经济形势将得到改善;但如果疫苗普及缓慢,病毒产生变异,或过早取消政策支持,那么经济形势将出现恶化。在各国公共债务和企业债务都处于空前水平之际,如果下行风险变为现实,那么融资环境的收紧可能加剧经济下滑。
各个国家复苏的程度不同,这取决于医疗条件、政策支持的有效程度,跨国溢出风险以及疫情开始时的结构特征。中国在2020年第四季度回到疫情前的预计产出水平,领先于所有其他主要经济体。预计美国将在今年超过其疫情前的产出水平,远远领先于欧元区。
IMF建议,在经济实现稳步复苏之前,应确保政策支持行动有效,并着重于推进提高潜在产出,确保全民受益的参与式增长,加快减轻碳依赖性。
首先,国际社会必须迅速行动,确保在全球范围内人们能够迅速、广泛地获得疫苗和治疗,纠正目前存在的严重不公现象。为此,必须扩大疫苗生产规模,加强对“新冠肺炎疫苗实施计划”(COVAX)以及对贫困国家疫苗物流安排的资金支持。
其次,病例数正在激增的国家应继续向家庭和企业提供定向经济救助,以帮助其维持生计,防止可持续经营的企业破产,从而使其经济在防疫措施取消之后实现更快回升。
第三,在当前高度不确定的时期,应确保金融稳定。在没有通胀风险的国家,货币政策应保持宽松,以支持经济复苏,同时应密切关注控制处于历史低水平的利率可能带来的风险。
最后,国际社会需要采取更多措施帮助贫困国家应对危机,使它们在实现可持续发展目标的进程中不至于落后太远。
面对前所未有的全球挑战,国际社会必须立即行动起来,确保世界各国都能击败疫情、各国之间和一国内部经济前景的分化趋势得到扭转,并确保世界走向更为繁荣、更加绿色且更具包容的未来。
(关键字:国际货币基金组织 世界经济 新冠肺炎)