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在多点多极支撑发展中寻求安县次级突破

2013-10-28 10:51:24来源:四川新闻网绵阳频道作者:
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  • 导读:
  • 近年来,特别是“5?12”汶川特大地震以来,在省委、省政府、绵阳市委、市政府的坚强领导下,在社会各界的倾情帮助下,安县委、县政府团结带领全县43万人民,化危为机、危难崛起,夺取了抗震救灾、灾后恢复重建和经济社会发展的重大胜利,为安县长远发展打下了良好基础。
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  • 安县 磷化工

近年来,特别是“5•12”汶川特大地震以来,在省委、省政府、绵阳市委、市政府的坚强领导下,在社会各界的倾情帮助下,安县委、县政府团结带领全县43万人民,化危为机、危难崛起,夺取了抗震救灾、灾后恢复重建和经济社会发展的重大胜利,为安县长远发展打下了良好基础。2012年安县实现生产总值84亿元,增长13.4%;工业增加值36.15亿元,增长21%;地方公共财政收入4亿元,增长25%;城镇居民人均可支配收入19109元,增长16.9%;农民人均纯收入8472元,增长14.2%。全县规模以上工业企业达到73户,汽车及零部件、精细化工和医药食品三大百亿产业格局基本形成。

成就令人瞩目,但安县发展不足、层次低、水平不高、规模不大、发展不平衡、社会事业发展不足、贫困问题在不同地方、少数乡镇仍然存在,要完成提前全面建成小康社会的任务任重而道远。按照省委、省政府实施“三大发展战略”、推动“两个跨越”,2020年与全国同步全面建成小康社会战略部署,绵阳在多点多极支撑中一马当先、率先突破,加快与全国同步建成小康社会步伐的要求,安县唯有自加压力,切实增强加快发展的紧迫感、责任感,充分利用现有的区位、产业和资源优势,加大开放合作力度,实施追赶型、跨越式发展,奋力开创安县科学发展新局面,实现与全国、全省、全市同步全面建成小康社会的宏伟目标。

——认清形势,正视县情,增强加快发展紧迫感

安县位于成都平原西北部末端,现辖18个乡镇234个村25个社区,总人口43万人,幅员面积1189平方公里。距成都110公里,距绵阳科技城10公里,成绵高速复线、成(都)兰(州)铁路穿境而过。是全国商品粮、杂交水稻制种基地,全国魔芋产业之乡和最大魔芋加工基地,四川省扩权强县试点县,省级“县域经济发展先进县”,国家级宜居宜业典范县,世界迪拜“人居环境范例奖”。近年来,安县充分利用区位特点,大力实施“工业强县”战略,特别是充分抓住灾后重建机遇,全面提升基础设施水平,加大产业投入力度,正逐步从农业大县向工业强县迈进。全县的产业和人口的聚集力不断增强,越来越多的企业和个人愿意到安县来投资兴业,居家生活。同时,我们也要看到安县目前经济总量小、人均水平低,工业化、城市化水平较低的现状。2012年安县人均地区生产总值只有 21793元,仅为全国、全省、全市平均水平的56%、73%、75%;工业化率43%,低于全省、全市平均水平2个百分点;城镇化率38.5%,低于全省、全市平均水平5个百分点。

——科学定位,精心谋划发展战略

要充分利用安县的比较优势,激活安县自身特点,大力实施新型工业化、新型城镇化和生态保护战略,坚持“两化”互动城乡统筹,全域推进新型城镇化,以生态保护促进现代农业和生态旅游业发展,形成一、二、三产业协调发展的生动局面,建设独具魅力的绵阳经济强县。

大力实施新型工业化战略。鲜明举全县之力发展工业导向,坚定不移推进新型工业化,围绕建设“工业发展高地、城市组团新区”总体目标,着力培育壮大汽车及零部件、精细化工、医药食品三大百亿产业,全力构建以省级工业园区为主体的现代工业体系,引导工业企业集中集聚集约集群发展。

大力实施新型城镇化战略。加快推进绵安同城化发展,在规划、产业、基础设施、城市功能等方面主动与绵阳对接,围绕“产城一体”,加快空间拓展,同步规划建设产业园区和城市新区,同步实现产业集聚和人口聚集,完善提升城市功能,把县城建设成为特色鲜明、功能配套、设施完善、环境优美的宜居宜业宜游城市。把新型城镇化、新农村建设有机结合,统筹抓好基础设施和公共服务设施建设,全域推进新型城镇化,加快建设一批独具特色的工业镇、商贸镇和旅游镇。

大力实施生态保护战略。抓住千佛山申报国家级自然保护区的机遇,努力把千佛山建成安县的生态屏障,切实保护好安县的母亲河——茶坪河的生态环境。全力打造以罗浮山温泉为中心的国家级旅游度假区,依托罗浮山和白水湖加快生态旅游业发展,围绕生态保护,大力发展规模生态农业,走一三产业互动发展路子。努力打造天蓝、水净、地绿、林茂的美丽安县,让人民群众呼吸清新空气、喝上洁净水、吃上放心食品、享受优美环境。

——突出重点,努力实现追赶型、跨越式发展

着力构建现代产业体系,做强产业集聚加快发展文章。坚持把工业发展作为加快安县发展的根本举措,大力推进工业强县、产业兴县。积极支持银河化学、好医生药业、华晨汽车、中联水泥、启明星磷化工等优势企业做大做强。加大技改创新扶持力度,支持中小企业快速发展。推进全民创新创业,引导各类人才创办领办科技型中小企业和小微企业。力争到“十二五”末,园区工业总产值突破200亿元,2017年进入四川500亿元产业园区行列。积极争创以罗浮山温泉为中心的国家级旅游度假区,加大白水湖开发力度,深度提升以“花城果乡”为代表的乡村旅游,带动以旅游业为重点的第三产业快速发展,打造省内一流、国内知名的旅游目的地。以规模化种养、标准化生产、集约化经营、信息化管理、生态化建设为方向,在基地建设、品牌培育等方面加大扶持力度,大力推进现代农业发展,走农业和旅游业融合发展道路,推进现代农业高品位发展。

着力加快新型城镇化建设,做美宜居宜业宜游城乡文章。坚持高位精品,科学编制新型城镇化发展规划,优化城乡空间布局,全域推进新型城镇化。县城要强力推进水韵风情街、汇星城市综合体等重点工程,加快旧城区改造和保障性住房建设,进一步提升完善城市发展功能;加快一环路东外线工程建设,高起点打造河东新区,拓展城市发展空间,加快建设绵阳城市后花园。加快乡镇集镇建设,以秀水、塔水、桑枣、雎水为重点,因地制宜建设特色集镇,有序推进城乡联动发展,促进农业人口市民化,形成城乡之间人口有序集聚、资源优化配置的发展格局。加快推进以交通、水利为重点的农村基础设施建设,促进先进生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。牢固树立生态文明理念,坚持生态优先,加强生态的保护和开发,进一步抓好林业“三大工程”,加快创建千佛山国家级自然保护区。大力推进节能减排,加快淘汰落后产能。强化干河子流域综合治理,关闭整顿污染企业,有序关闭小型矿山。加强城市管理,全域推进城乡环境综合治理,启动省级文明城市创建工作,打造宜居宜业宜商宜游的生态人居环境。

着力保障和改善民生,做实加快全面建成小康社会文章。坚持把社会事业发展和解决民生问题摆在更加突出的位置,切实做好关系人民群众利益的各项工作,认真抓好就业和再就业工作,努力拓宽就业渠道,增加群众收入,切实加强社会保障体系建设,提升社会保障水平,推动幸福安县建设取得新进展。坚持民生优先、共同富裕,着力强化民生事业发展,深入实施十项民生工程,加快建立覆盖城乡、富民惠民的民生保障体系,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展,努力实现公共服务城乡均等化覆盖,让人民群众更多地享受到发展的成果,加快全面建成小康社会进程。

着力寻求发展突破,做好优化发展环境加大对外开放合作文章。深入实施充分开放合作战略,深度挖掘资源优势和产业优势,重点围绕基础设施、产业发展、民生工程、生态建设等领域扎实做好项目包装,创新招商引资方式,着力招大引强,努力实现招商引资的重大突破,实实在在引进一批壮大产业经济、改善基础设施、夯实发展后劲的大项目、好项目,吸引更多有实力的投资者到安县发展。主动对接省上“三大发展战略”谋划项目,认真研究上级政策,捕捉各种信息,全力做好向上争取工作,尽可能多地争取资金、项目、土地指标。

认真贯彻落实中央、省、市改进工作作风、密切联系群众有关规定,出台改进工作作风优化政务环境实施意见,形成一级抓一级,层层抓落实的工作机制,构建充满活力、富有效率的政务环境。出台操作性强的招商引资具体办法,细化明确招商引资优惠政策,让投资者明白投资、放心投资、放手创业。制定新进项目政务服务流程,规范行政审批事项,明确行政审批流程,实行审批“绿色通道”和“一站式”服务,“进一道门办所有事”,全面治理行政审批“中梗阻”,力争把安县建设成为审批的事项最少、审批的时间最短、审批的流程最精的投资环境“三优”地区。

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