在《2019再生资源产业创新驱动高质量发展峰会会议》上，中国环境科学研究院土壤与固废环境研究所高级工程师周炳炎教授就如何制定回收铜、回收铝原产料标准发表了演讲。他从进口废铜废铝的现状、进口废物管理新政要求及对策、如何制定标准思路及进展、行业和企业如何积极应对四大方面进行了详细讲解。 废铜、废铝进口情况 废铜 我国废铜(海关商品编码74040000铜废碎料)进口量从2007年的558.48万吨下降到2018年的261.29万吨，年进口量相比减少了将近300万吨。 2017年，国内废铜回收量约为200万吨。 废铝 我国废铝(海关商品编码76020000)进口量从2007年的209.05万吨增加到2010年的285.35万吨，然后再下降到2017年的202.37万吨，2018年156.6万吨。 2017年，国内废铝回收量约为500万吨。 进口废物管理新政要求及其对策 新形势下的要求： 《固体废物污染环境防治法》《放射性污染防治法》 《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》(2017.4.18) 2018年李克强总理政府工作报告和全国环保大会提出到2020年全面禁止进口固体废物 《进口废物环境保护控制标准--废有色金属》(GB 16487.7-2017) 《固体废物鉴别标准 通则》(GB 34330—2017) 存在突出问题： 原料标准不完善。再生铜、铝原料标准方面我国存在一定空白，分类标准不能代替产品标准。
如《铜及铜合金废料(GB/T13587-2006)》 《铝及铝合金废料》(GB/T 13586-2006)适用于再生铜废料、再生铝废料的回收和贸易环节，难以满足铜企业对入炉原料的要求。 要避免“走出去”企业境外加工的原料成品进口难。企业普遍担心铜、铝废碎料一旦实施进口审批后，将大幅削减进口额度，甚至2020年年底以后将全面实施禁止进口，导致“走出去”企业加工的原料成品因为还属于废物而难以进入国内市场。 基本对策： 2018年5月，提出将高品质的再生原料从固体废物中分离出来，建立原料产品的质量标准，建立专项固体废物鉴别标准，建立口岸简易操作规程。 有色金属协会再生金属分会2018年10月起草“可直接利用的铜及铜合金原料”、“可直接利用的铝及铝合金原料”，当时我提出了修改意见。 从2018年年底到2019年春节前后，全国有色金属标准化技术委员会、有色金属协会再生金属分会、中国环境科学研究院、相关企业等制定回收铜和回收铝两类原料系列标准。 制定再生铜原料、再生铝原料标准的积极意义： 行业发展需要：炉料标准和应用标准之间存在脱节问题，《铜及铜合金废料(GB/T 13587-2006)》《铝及铝合金废料》(GB/T 13586-2006)指标相对宽泛，难以满足再生铜利用行业的需要。 产业升级需要：原料标准是再生铜、铝产业升级的出发点和产业崛起的着力点。提高再生铜产品质量，要依赖相应的回收、熔铸、加工标准，使产品优化升级。 节能减排需要：根据标准化原料的类别和等级，进行不同的熔炼处理，可避免增加添加剂及延长熔炼时间而带来多余的物料消耗和能耗;此外，降低杂质金属和油脂等夹杂物含量，可显著降低二噁英等污染物排放量。 提高国际竞争力需要：原料标准一定程度上代表着再生铜熔炼先进生产力对原料的要求，回收的高品质原料有助于生产高品质、高附加值的产品，为废料回收利用提供有力条件，同时提高生产效率，保证产品质量，最终提高竞争能力。
制定标准思路及进展 1、回收铜原料标准 《回收铜原料第1部分：铜》、《回收铜原料第2部分：黄铜》针对回收铜原料的进口情况，定位在高品质的铜以及铜合金的分类，标准适用于进口及国内的铜及铜合金，内容拟包括： 再生铜及铜合金炉料分类：确定必要的品种及名称 品质要求：确定炉料的品质、金属含量、物料形态、杂质要求等 其他内容：检验方法、标志、包装、要求等 2、再生铝原料标准 根据环保要求，所有含杂高的原料已不再采购。行业内将含杂量高、形态不规则的品类再经预处理进一步除杂后才可达到原料要求。目前进口的固废品类中，来源于废铝切片的原料占进口总量的85%以上，废铝切片经过进一步预处理可以达到再生铸造铝合金原料--“铝块”的标准要求。 3、进展情况 2018.12.21 在北京召开有色金属行业绿色制造标准工作会议 2019.1.16 与有色标委会中金属分会就“回收铜原料”标准进行研讨 2019.2.1 向国家标委会提交立项申请及草案 2019.2.20-21 在宁波召开了标准编制工作会议 2019.3.26 生态环境部固体处听取汇报和定调 2019.4.23 生态环境部固体司将听取汇报和调度会 2019.6.5 生态环境部固体司听取行业和标准进展汇报 行业和企业积极应对 进口再生铜原料品质把关要前移 技术改进要提前做 不能抱有侥幸心理，合理合规进口 及时跟进海关和生态环境部的要求
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