目前欧盟、塞浦路斯等国际经济危机有所缓和，新兴市场发展势头增强，预计今年的国际经济形势将好于上年。据相关机构预测，2013年全球经济增速在3.6%左右，相当于1993-2004年间平均水平，低于危机前10年经济增长均值 （3.9%）。发达国家将延续紧财政、宽货币政策，全球范围内整体通胀压力不大。美国在鼓励制造业回流的政策推动下，预计2013年实际GDP增速在 2.1%左右；欧元区经济增长的难度依然较大。国际宏观经济温和发展，将带动我国外贸需求增长。今年前2个月，我国外贸出口同比增长23.6%，高出去年同期16.7个百分点。
而从国内宏观形势看，投资增速有所好转。1-2月份固定资产投资增速为21.2%，其中房地产投资增长22.8%，比上年同期分别回落0.3个和5个百分点，比去年全年增速高0.6和6.6个百分点。但工业增加值增速出现回落。1-2月份增速仅为9.9%，低于上年同期 1.5个百分点。从一些反映经济增长的先行指标看，PMI（采购经理人指数）指数连续两月回落了0.5个百分点，3月上旬发电量同比下降2.3%，铁路装车出现明显下滑，显示目前经济企稳回升的基础尚不牢固。
从煤炭需求形势看，一是用电量平稳增长。前2个月，全社会用电量同比增长5.3%。日均用电量同比增长7.1%，高于上一年同期2.1个百分点。今年清洁能源加快发展（全年将新增水电机组2100万千瓦、核电324万千瓦、风电1800万千瓦），水电、核电的集中投产将抑制火电增长，减少煤炭消耗，1-2月份水力发电量同比增长23.9%，火力发电量增长1%，低于上年同期5.8个百分点。二是钢铁产量增长。前2个月，全国粗钢产量同比增长10.6%，增速比上年提升8.1个百分点，粗钢日均产量达到212.6万吨，创历史新高，但由于终端需求未出现明显增长，当前钢材库存处于较高水平，钢材价格出现下滑，钢铁产量继续快速增长可能受到抑制。三是建材行业平稳增长。受投资增长拉动，前2个月水泥产量增长10.8%、平板玻璃产量增长7.1%，增速分别比上年同期回升6和6.4个百分点，预计建材产品产量将平稳增长。
从煤炭供应侧看，一是“十一五”以来煤炭行业累计完成固定资产投资2.3万亿元，大规模的固定资产投资形成了巨大的产能储备，主要产煤省区资源整合与技术改造技改矿井陆续进入投产期，产量不断增加。二是煤炭进口持续快速增长，进口煤对国内煤炭市场的调节作用显著增强。三是随着国家铁路管理体制改革、煤炭铁路运输干线建设进程加快，全国特高压输电与电网跨网调度能力增强，煤炭供应与应急保障能力大幅提高。
总体判断，2013年煤炭需求将低速增长，供应能力继续增加，加之当前煤炭进口大量增长、国内去库存压力依然较大，预计煤炭市场将维持总量略显宽松的供求格局。
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