2018年进口煤量创4年以来新高，在国内供应稳步提升和供给侧结构性改革的大背景下，进口煤限制政策继续严格执行将成为常态，长期来看，“平控”或有转变成“缩减”可能。
进口煤量创四年新高
海关总署1月14日公布的数据显示，中国12月份进口煤炭1023万吨，同比减少1251万吨，下降55.01%;环比减少892.3万吨，下降46.59%。2018年1-12月份，全国共进口煤炭28123.2万吨，同比增长3.9%;累计进口金额2460610万美，同比增长8.6%。
受国内煤炭需求持续增长，资源供应缺口增大影响，2009年中国由煤炭净出口国变成煤炭净进口国之后，2011年超越日本成为全球最大的煤炭进口国;2013年动力煤进口量超过3.27亿吨，达到历史高位;受2014年底煤炭行业脱困会议召开后，进口煤总量有所下降;2015年煤炭进口量降幅最大，同比下降近三成。2016年开始的供给侧改革改变了国内煤炭供应严重过剩的局面，从2016年开始中国煤炭进口量开始增加，至2017年煤炭进口量升至27113万吨左右。
国内煤炭供应趋于宽松
我国煤炭产量在2013年达到高点39.7亿吨，2014年、2015年全国煤炭产量虽然有小幅下滑，但一直处于高位水平，而2016年中国煤炭产量受供给侧改革的影响，出现明显的下滑趋势，当年产量回落至33.64亿吨，较2015年下跌8.64%。自2017年至今随着国家有效地释放优质产能，全国煤炭供应形势逐步宽松，原煤产量得到恢复性增长。据监测数据显示，2017年煤炭产量34.45亿吨，较2016年相比涨幅达2.41%。从2018年前11个月的数据表现来看，整体产量增幅在5.4%，而12月份全国原煤产量有继续上行趋势，综合来看，预计2018年全国原煤产量有望突破36.5亿吨，供应呈现逐步攀升趋势。
后期来看：2019年，中国煤炭淘汰落后产能进入收尾阶段，新增产能投产使得产能得以提升。产量来看，受2016年供给侧改革影响，2016年煤炭产量创下新低，以后开始修复性增长，预计随着新增产能的投产，2019-2023年中国煤炭产量仍将维持小幅增长态势。下游需求方面，国内经济平稳增长，而煤炭消费量在一次能源中的占比继续呈现下滑态势，预计2019-2023年中国煤炭下游消费量仍维持小幅上升趋势，预计年均增幅在1%-2%，难有很大提升。整体来看，随着产量的稳步回升，国内供应趋于宽松，进口煤量的限制将继续执行，长期来看进口煤将呈现继续萎缩态势。
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