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深化管理体制改革 助力煤炭产业转型升级

2019-5-20 8:04:01来源:中国能源报作者:
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  • 国家统计局15日发布了4月份能源生产情况。
  • 关键字:
  • 煤炭 产业 转型

国家统计局15日发布了4月份能源生产情况。煤炭方面,4月份,原煤产量2.9亿吨,同比增长0.1%,增速比3月回落2.6个百分点;日均产量981万吨,比3月增加19万吨。1—4月份,原煤产量11.1亿吨,同比增长0.6%。4月份进口煤炭2530万吨,同比增长13.6%,比3月增加182万吨;1—4月份进口煤炭9993万吨,同比增长1.7%。煤炭价格保持平稳。

当前我国动力煤价格较为平稳

动力煤方面,据了解,5月以来,动力煤期货维持震荡调整。尽管近期动力煤期价出现回调,但目前仍处于高位。

“二季度通常被认为是动力煤的需求淡季,价格走势以下行或持平为主。分析近几年的环渤海动力煤价格指数历史数据:4月份至今,在2015年和2017年出现一定幅度的下行,在2016年和2018年基本持平。今年的情况仍然以持平为主。部分地区的部分品种动力煤价格上涨,但涨幅也不大。”国务院发展研究中心企业研究所研究员周健奇表示。

数据显示,5月10日国内动力煤市场以稳定为主,陕西地区阴湾、魏墙等价格上调,当前产能释放不足仍旧是市场的主要矛盾,陕西地区煤矿生产情况较不稳定,短期内价格依然受到支撑,预计高位震荡运行。

“历史上,动力煤价格所谓的‘淡季不淡’并不鲜见。当前我国动力煤价格较为平稳,并非‘淡季不淡’。”周健奇表示。

在周健奇看来,我国动力煤价格能够稳住,主要因素有两个,一是我国工业运行整体平稳,需求未见较大幅波动;二是安全生产因素,即全国安全生产专项整治活动减少了当期的煤炭产量。供需基本平衡,4月份以来的动力煤价格也基本持平。

煤炭企业改革应持续推进

近日,国务院印发《改革国有资本授权经营体制方案》,周健奇认为,煤炭企业相关改革,与其他行业企业相关改革均遇到了一个核心问题,就是授权不清晰、不到位。有些权力不是要“授”,而是要“还”。《方案》出台后,会向市场释放积极的改革信号,有助于国有资本管理体制改革的进一步推进和深化。

周健奇表示,煤炭企业的相关改革可分为两个层面:一个层面是根据新时代的新要求,完善“授权体制机制”下的公司治理。这是全国的共性改革,不论是国有资本投资、运营类煤炭企业,还是产业集团类煤炭企业都需要推进和深化。另一个层面是适合转型为国有资本投资、运营公司的煤炭企业,如何建立授权放权的现代企业制度。第二个层面的相关改革挑战更大,不仅仅是体制机制的改革,还涉及到国资的战略定位和企业模式创新。

在周健奇看来,煤炭企业的管理体制改革难度主要集中在以下三个方面。

第一,国家层面的国资管理体制改革是否有实质性突破,也就是说,授权放权的主体的改革是否到位。

第二,现代企业制度与公司治理的再完善。

第三,煤炭资源的优化以及低效资产、富余人员的退出。地方国资可以借助“方案”带来的改革契机,通过对煤炭领域的国有资本投资、运营公司授权放权,推进煤炭产业转型升级,提升该领域国有资本的运营质量。

(关键字:煤炭 产业 转型)

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