进口煤通关政策收紧尤其必然性

据了解，近期，中国进口煤政策有收紧迹象。

河北曹妃甸及京唐港口头通知贸易企业进口煤不允许通关，可选择异地报关，生产企业实行一船一议。

在辽宁鲅鱼圈港口，生产企业通关周期在40-45天，而贸易商通关则需60天左右。

此外，部分贸易商表示，山东及广西防城港通关时间也有增加趋势。

此轮针对进口煤炭的新限制措施，或将加大远期海运焦煤价格下行的可能，将在一定程度上提振港口现货市场。

近年来，进口煤逐渐成为调控国内煤炭市场、平抑煤价、保障煤炭供需平衡的重要砝码。

从进口数据来看，近五年来，我国煤炭进口量出现明显起伏，呈“V”形变化。2013年，我国煤炭进口量一度达3.27亿吨，之后连续两年下降;2014年降至2.9亿吨，2015年跌至2.04亿吨，两年时间减少过亿吨;2016年煤炭进口出现较大幅度回升，全年进口量2.55亿吨，比上年增长25.2%。2017年，进口煤政策有所调控，增幅回落为6.1%，但进口总量仍达到2.71亿吨。2018年进口量继续攀升至2.8亿吨，同比增长3.9%。

而海关总署公布的最新数据显示，2019年1-6月份，全国共进口煤炭15448.6万吨，同比增长5.8%。如果下半年进口量保持与上半年相当，那么今年进口量或将突破3亿吨。

对于进口煤增长原因，有煤炭表示，主要是煤炭供给侧结构性改革持续推进，国内煤炭供应出现缺口，市场对进口煤的需求随之上涨。

2016年以来，进口煤政策调控主要服从于煤炭行业供给侧改革需求，扭转煤炭行业经营困境。随着供给侧改革推进，淘汰过剩产能后，煤价上涨，煤炭行业逐渐复苏。同期，考虑到从供给侧改革总体要求，对于进口煤的控制逐步加强，调控方式从时段性控制演变为全年总量控制。

而进口煤管控的另一个原因是煤质。2015年开始实施的《商品煤质量管理暂行办法》中要求，严格进口检验标准和程序。

但进口煤数量的大幅增加，会挤压国内煤炭市场需求空间，一定程度上削弱去产能、减量化生产改善煤炭供应关系的政策效应，加剧国内煤炭市场的供需矛盾，所以，适时收紧进口煤政策，限制劣质进口煤是非常必要的。

进入2019年，煤炭供给侧改革全面转入结构性去产能、系统性优产能新阶段，随着新增产能进入高速释放期，先进产能增量将大于落后产能淘汰量，预计2019年煤炭产量有望超过37亿吨，供给宽松。

而进口煤作为调控国内煤炭市场煤价、保障煤炭供需平衡的工具，在上述背景下出现政策性收紧也在预料当中。

(关键字：进口煤 通关 政策)