钢铁去产能已刻不容缓。据中国钢铁工业协会统计，2016年1月，99家大中型钢铁企业实现销售收入1964.57亿元，同比下降22.88%；实现利润总额为亏损67.19亿元，上年同期为亏损2.93亿元；亏损企业47家，亏损面接近一半。
河北省省长张庆伟表示，今年内全省将压减炼钢产能800万吨，到2020年河北钢铁产能保持2亿吨。这意味着河北60%的钢铁企业都将关停、整合。
但去产能牵一发而动全身，难题之一是职工安置问题，这关系到千千万万职工的生计与家庭的命运，更关系到社会稳定大局。
2016年中央政府工作报告明确提出，要重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。
财政部副部长刘昆表示，1000亿元专项奖补资金管理办法的讨论稿已完成，采用基础奖补再加阶梯式奖补的办法，奖补原则是以人为主。
钢企或拿到300亿
事实上，中央财政也有过类似的奖补政策。比如，每去1万吨钢铁产能，中央财政给25-40万元左右的奖补。那今年政府工作报告中提到的1000亿元去产能奖补资金又该如何分配？
全国两会期间，国家发改委副主任连维良表示，目前发改委正在与地方和央企进行对接，对产能退出的规模、涉及职工数量、用工类型以及转岗安置的办法进行关注，对安置人员所需费用进行测算，借此制定地方和企业化解产能的方案。
全联中小企业冶金商会原名誉会长赵喜子向《财经国家周刊》记者介绍，国家奖补资金主要目的是使钢铁、煤炭化解过剩产能，实现脱困发展，去产能量是奖补资金发放的依据。按照我国钢铁企业生产效率，人均粗钢产量300吨/年计算，要化解1亿至1.5亿吨产能，约有30-50万职工需要安置。
问题在于，不同的钢铁企业生产效率差别很大，如果以去产能数量作为资金拨付的标准，将形成明显的差异。以百万吨钢铁产能职工数量为例，生产效率高的企业仅需职工1000名，而落后企业平均在2000人左右。业内人士建议，以淘汰过剩产能的数量作为奖补资金分配的原则还须进一步细化。
另一种方案是按照职工数量来确定资金分配。根据人力资源和社会保障部部长尹蔚民此前发布的消息，化解过剩产能会造成一部分职工下岗，大约煤炭系统是130万人，钢铁系统是50万人，即共涉及约180万职工的分流安置。
赵喜子表示，按照分流职工数量比例来分配，1000亿元去产能奖补资金中用于钢铁化解产能的或在300亿元左右。
人均6万够不够
今年3月，财政部部长楼继伟在记者会上表示，“总理报告中讲到了安排一千亿专项奖补资金，支持去产能过程中人员安置方面的支出。今年预算安排了500亿元，明年准备再安排500亿元。”再结合此前财政部副部长刘昆所说的采用基础奖补再加阶梯式奖补办法的表态不难得出，对于钢铁行业来说，奖补资金不会一次性下发，而是根据去产能的规模分批下发。
赵喜子认为，奖补资金预计会根据企业分流职工人数和去产能的规模及进度进行分配，但是环保、能耗、质量、安全、技术不达标的违规产能退出不享受奖补。如果给予钢铁行业的奖补资金总数为300亿元，以需要分流的员工为50万人计算，理论上平均每人能分配到6万元。
但由于不同的用工形式和不同的工龄等原因，平均分配也存在难度。
“通过企业反馈和我们实际调研情况来看，人均6万元仍难以满足需要。为了保障职工能够顺利转岗安置，平均每个职工的安置资金建议在10万左右。”赵喜子说。
他介绍，在产能退出的过程中，地方政府同样也在配套相应的资金，比如2015年河北省总共拿了10亿元进行支持，主要用于减产企业下岗职工的安置。每淘汰一吨钢铁产能，地方政府给予奖补30元。“如果按照河北的配套补贴额度，人均安置资金有望能够达到9-10万。”
奖补资金除了一次性给予减除劳动合同的职工外，还应该用于职工的再就业，这是钢铁领域很多专家的呼声。
对于大型钢铁企业来说，布局发展非钢产业，承接钢铁主业的分流员工已经在行动。较为典型的例子是，河北钢铁准备在未来两年利用非钢产业吸纳五万人就业。
“听说现在还在筹建出租车公司，有400辆车，如果去开出租车我还是愿意的，收入应该还不错。”河北钢铁一员工说。
民营钢企能得多少？
河北省国资委主任王昌曾表示，去产能与钢铁企业的所有制属性无关，只要符合去产能标准，无论是国有企业还是民营企业都要去产能。
赵喜子预测全国粗钢去产能总量为1亿—1.5亿吨，民营企业至少要承担5000万吨以上的去产能任务。但他担心，部分民营钢铁企业或无法拿到这部分奖补资金。
这种担心不无道理。3月，相关媒体分别报道了鞍钢分流减员和河北部分民营钢企减员去产能的情况。在鞍钢，下岗分流员工有“3005”政策，即工作30年或还有5年退休的职工可以居家发工资。如果签订协议，工资比以前少了三分之一，去掉社保和个税之后，也还能拿1000多元工资。这还只是政策的一种。
而在河北那家民营钢企的一位员工说，“国营钢企对员工分流都有办法，但民营暂时没办法。”
赵喜子表示，民营企业中，环保、能耗、质量、安全、技术等达不到标准要求的钢铁产能，依法依规退出无法享受奖补政策可以理解。但正在制定中的奖补资金分配政策不能因为国企的职工较多，包袱较重，就偏重于国有企业。
民营企业员工一次性大量下岗也会带来较大的分流压力，给职工生产生活造成负面影响，也需要重视他们的利益保障。“更重要的是，国企民企都是平等的市场主体，产能退出奖补资金是国家的钱，来自纳税人。”赵喜子认为，在产能退出职工安置补贴方面应当一视同仁，给予同等待遇。
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