国家发改委、国家能源局近日下发的《关于做好2019年能源迎峰度夏工作的通知》（下称《通知》）中称，今年以来，全国能源需求增长总体平稳，1-5月份全国电力、天然气消费量同比分别增长4.9%、11.4%。随着迎峰度夏期间全国气温不断攀升和空调制冷负荷不断释放，局部地区高峰时段将出现供需偏紧，如遇大范围持续极端高温天气，形势将更趋严峻。
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《通知》要求，各地要提前摸清本地电煤、天然气等燃料资源落实情况，指导本地发电企业把全力组织生产放在第一位，千方百计提高高峰时段发电供电能力，运用市场化手段加强供需平衡保障。
1-5月，全国全社会用电量2.8万亿千瓦时，同比增长4.9%，增速较去年同期回落4.9个百分点。其中，一产、二产、三产和居民生活用电量同比分别增长5.2%、2.7%、9.6%和10.3%，三产和居民生活用电继续保持较快增长。分地区看，全国29个省（区、市）用电量正增长，其中，西藏、内蒙古、广西保持两位数增长。
国网河南省电力公司近日已给出预警，预计今夏度夏期间，受厄尔尼诺事件影响，河南高温日数较常年同期偏多，可能出现阶段性高温热浪天气，用电高峰大负荷时段存在约390万千瓦供电缺口。
《通知》要求，供需形势偏紧的地区，要主动与送电省份政府部门和国家电网公司、南方电网公司衔接，加大跨省区送受电力度，通过市场化交易提高供应能力。电网企业要优化安排电力系统运行方式，确保全方式全接线运行，增强省间互济能力，实现大范围资源优化配置；要加大配电网建设和改造力度，有效缓解电网“卡脖子”问题。发电企业要将保供任务责任细化落实到人，认真落实最低最高库存制度，主动加强与煤炭、运输企业沟通联系，扩大市场煤采购范围，多渠道采购电煤；要统筹考虑生产和经营的关系，加强设备运行维护和管理，努力减少机组出力受阻情况出现，确保机组稳发稳供。
《通知》同时鼓励充分发挥电能服务商、负荷集成商、售电公司等市场主体资源整合优势，引导和激励电力用户挖掘调峰资源，参与系统调峰，形成占年度最大用电负荷3%左右的需求响应能力；要根据供需情况科学编制有序用电方案，实现本地区可调用电负荷达到最大用电负荷的15%以上。
中国电力企业联合会在4月底发布的《一季度全国电力供需形势分析预测报告》中预计，今年全国电力供需总体平衡，部分地区电力供需偏紧、供需形势较前两年紧张，在迎峰度夏高峰时段存在电力缺口、需要采取错避峰措施。分区域看，华北、华中、华东电力供需偏紧，部分省份高峰时段需要采取错避峰措施；南方区域电力供需总体平衡；东北、西北区域电力供应富余。
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