近期，北京、吉林、广东等地纷纷出台政策促进就业。分析人士认为，目前人力资源市场供求基本平稳，但存在结构性矛盾。劳动力成本上升将倒逼产业转型与升级，应该通过大力科技创新，发展相关多元化产业等举措，对冲劳动力成本优势下降对制造业，特别是高新技术行业冲击。

出台稳就业政策

2018年12月21日，中央经济工作会议再次将“稳就业”作为六稳之首，并强调“实施就业优先政策”。

地方层面则出台很多稳就业政策。其中，北京市提高用人单位岗位补贴标准，鼓励用人单位招用北京市城乡就业困难人员、退役士兵、企业分流职工等。湖北省加大“稳岗补贴”支持力度。对不裁员或纳入化解过剩产能清单的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的70%。广东省将用人单位的职工社会医疗保险缴费费率从8%降到6.5%，灵活就业人员、退休延缴人员、失业人员的职工社会医疗保险缴费费率从10%降到8.5%，实施至2020年底。

江苏省推出系列举措帮助大学生就业。从今年开始，江苏省将全面实施高校毕业生就业动态监测，切实推动建立并不断完善就业与招生、人才培养、专业调整的联动机制，以增强人才培养和社会需要的契合度。

“高校毕业生就业总体保持较高水平。目前存在的主要是结构性矛盾，毕业生技能和用人单位岗位需求存在不一致，使得个别高校毕业生寻找工作时面临较大压力。从整个就业市场求人倍率看，连续保持在1.2以上，就业岗位数大于求职人数。”人力资源社会保障部副部长张义珍表示，人力资源市场供求基本平稳。

推动产业转型

学者宋清辉对中国证券报记者表示：“劳动力成本上升将倒逼行业结构深度调整，倒逼低价值劳动产业工人向价值更高的创造性岗位转移。应该通过大力科技创新，发展相关多元化产业等举措，加快产业转型与升级的速度和质量，对冲劳动力成本优势下降对制造业特别是高新技术行业冲击。”

东北证券首席分析师傅立春对中国证券报记者表示，劳动密集型行业转型是一个世界性难题。各个产业都有生命周期，如果升级转型不顺利，可能走向夕阳产业，人员面临失业、转岗等各种压力。应对措施中要支持和辅助相关产业，重视人员培训。鼓励产业升级，创造新的产业，培育新的经济增长点和就业机会是转型升级之路。

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