“僵尸企业”如何处置？山钢集团的做法是：市场机制与经济手段并用，一企一策、分类处置，突出重点、协调推进。
从2016年开始，山钢集团用3年时间，通过内部重组、转让退出、协议移交、引进战投以及破产清算等方式，累计完成47户长期亏损、资不抵债、扭亏无望的“僵尸企业”处置，盘活沉淀资产近14亿元，平稳分流安置职工3000余名，走出一条具有山钢特色的处置道路。
在1月14日召开的中国钢铁工业协会理事（扩大）会上，时任会长于勇对山钢集团的做法给予肯定：“山钢以落实‘国企十条’为抓手，采取灵活多样的方式处置‘僵尸企业’，实现了处置价值最大化。”
用市场的手敲开“硬骨头”
“处置‘僵尸企业’没有绝对的好招，就是具体情况具体分析，一企一策对症下药，而根本的手段就是市场化！”这是参与这项工作的主管部门负责人的切身体会。
山钢集团所属企业成立时间长，管理层级多，历经经济发展的各个阶段，亏损企业和“僵尸企业”不在少数，而且形成原因复杂，不可能一个方子抓药。山钢集团系统分析各家“僵尸企业”形成的真正原因，用市场定位进行分类，对于不符合国家产业政策的企业坚决进行市场化处置，对技术水平先进、有发展前景的企业按照“基于现实、挖掘潜力、逐步发展”的原则激活内生动力，做到了“僵而未死”的企业盘一个，成一个，活一个。
成立于1992年7月的山东冶金烟台宾馆，经营范围包括酒店管理、日用百货、五金交电、钢材批发零售，由于管理不善等诸多历史原因，早已停止营业，长期亏损、资不抵债，被省国资委和山钢集团列入“僵尸企业”出清名单。山钢集团对这家企业确定的处置目标是：一年实现产权和债权整体转让，并获取4000万元以上处置收益。
烟台宾馆项目处置团队经过调研分析，得出初步判断，烟台宾馆以7000多万元的资产价值，和烟台市居于山东省GDP排名第二、地处沿海的区位优势，如果与内外部养老或者开发房地产项目结合，应该会有广阔的市场发展空间。最后确定的处置方式是，挂牌转让产权加债权，在转让产权的同时回收债权，最大程度保障国有权益。2017年11月20日至12月15日，山东冶金烟台宾馆项目在山东省产权交易中心挂牌，经过与40多家规模企业的洽谈和多轮艰苦卓绝的谈判，最终确定了受让方。随着2018年6月27日受让方尾款全部到位，山东烟台冶金宾馆项目成功转让，盘活7000多万元的闲置资产，使其由“出血点”变为“盈利点”，为山钢集团带来直接效益4700多万元，收回债权2394万元，每年还会增加效益近千万元。
同样被列入“僵尸企业”出清名单的青岛耐火材料厂，原本计划由企业与地方政府联合，规划利用厂区工业遗存资源，建设文化创意产业园区，实现转型升级。但因投资额度大、职工分流安置难等原因被搁置下来。后经反复论证，确定了以对企业实施资产、债务重组，以土地、厂房、设备等实物资产出资的方式出让股权，用转让款解决职工安置和历史遗留问题。历时两年半，青岛耐火材料厂的处置方案稳步推进。经测算，青岛耐火材料厂处置资产的收入高于处置资产的支出，实现了处置价值最大化。
用壮士断腕的勇气“断舍离”
“僵尸企业”处置的第一难点在于人员安置。山钢集团坚持职工福祉、为民情怀的信念追求，把职工安置放在头等重要的位置，最大限度地保障职工合法权益。
莱钢机制公司有40多年历史，拥有电炉精炼、铸造、机加工、锻造、铆焊等生产工艺，可承接制作冶金、矿山、建材、化工等行业成套设备和备件。近年来，因丧失盈利能力、资不抵债、不符合结构调整方向等原因，拖了企业资本配置、运行效率和产业升级的后腿。山钢集团通过法律手段，对其实施破产处置。把职工平稳分流安置作为重中之重，系统谋划，扩池开渠，使在册职工均得到妥善安置。
济钢产能调整之后，原来附着在钢铁产业上的数家近钢服务类企业渐成“僵尸”，山钢集团和济钢在处置这些企业时，制定了职工分流安置的系统政策，通过提前退养、解除劳动合同等方式安置年龄偏大的职工，更多的职工则通过技能培训之后，转向山钢集团内部的多家企业和省市所属企业，职工的就业权、劳动权得到了保障，也为其他亏损企业和“僵尸企业”处置提供了借鉴。
引虎入园激活一片荒野
山钢集团把亏损企业治理与“僵尸企业”处置一体联动，以“僵尸企业”预警机制形式，把两者绑在一起，从发展战略高度指导权属企业混合所有制改革，明确了企业拟混改实施层次、混改方向，进行适应性调整和优化，以引虎入园的方式，通过增量引入民营资本，激活了一池沉水。
2016年7月，山钢集团对长期亏损的淄博张钢钢铁公司进行资产、债务重组后，成立永锋淄博公司，采取“国有体制，民营机制”的混合所有制经营管理模式，长期低效资产获得了新的生机，迅速迸发出强大活力，企业从过去连续多年巨额亏损到现在成为创利大户。永锋淄博成立3年时间，累计实现利润总额15.23亿元、净利润11.44亿元，累计上缴税金7.67亿元，职工收入实现翻番。
永峰淄博不仅实现扭亏为盈，还承担了周边居民冬季清洁供暖120万平方米，社会、企业、职工均分享到改革带来的红利，取得了显著的经济效益和社会效益。该企业有关负责人说，“原来到集团公司开会，因为企业效益不好，感觉抬不起头来，找个角落赶紧坐下，现在企业效益好了，我们收入高了，腰杆也直起来了，开会也爱往前排坐了。”
不管是自救式处置，还是引进民营、战投、破产重组，只要有成效，哪种方法都可以试。济钢球墨铸铁管公司积极响应《济南市东部老工业区搬迁改造及落后产能淘汰行动实施方案》的要求，于2016年底全面停产。为了最大限度盘活其产能，济钢与非公资本合作在兰陵新设国铭铸管，仅用12个月就实现建成投产，当年投产、当年盈利，投产以来呈现了产销两旺的良好局面，目前其产品市场占有率位居全国行业第二。
“破产不是处置‘僵尸企业’的唯一手段，关键是如何盘活存量资源、提高资源利用效率，变包袱为财富，让企业展现应有的活力。” 面临处置对象复杂、政策支持不足、税费负担过重、破产启动困难等众多难题。山钢集团正在建立并不断完善制度和计划，形成“僵尸企业”处置长效机制，形成集团公司和二级权属单位上下联动机制，采取灵活多样的方式，最大限度实现“僵尸企业”处置价值。
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