在近期结束与中国的“第四条款磋商”后，国际货币基金组织（简称基金组织）7月24日在华盛顿发表评估报告说，尽管全球不利因素日益加剧，但数据显示中国经济正在实现软着陆。今年中国国内生产总值增长率预计将降至8.0%，2013年会略有上升，达到8.5%。“与世界其他国家相比，此增长率仍然令人惊叹。”基金组织亚太部副主任马库斯·罗勒如是说。

中国经济拉动世界需求

根据基金组织章程第四条款，基金组织通常每年与各成员国举行一次双边磋商，称为第四条款磋商。今年5月29日至6月8日，由罗勒带领的工作组访华，与中国政府就宏观经济管理进行讨论。回到基金组织总部后，工作组撰写了一份报告，供基金组织执行董事会讨论。该报告被视为对成员国宏观经济的一次“体检”。

基金组织指出，受食品价格下降影响，中国的通胀压力有所缓解，如果农产品供应不受到进一步冲击，今年中国的通胀率预计将维持在3.0%至3.5%之间，2013年通胀率预计将维持在2.5%至3%之间。

报告指出，中国经济增速在减缓，这在一定程度上是由于中国采取了政策行动以使经济增长速度放慢到更加可持续的水平，但欧元区危机的加剧使中国经济前景面临重大风险。

基金组织执行董事会在对报告进行讨论后认为，中国当前的财政政策是合适的，货币政策态势也符合中国政府的经济目标。执行董事们高度评价国际金融危机期间中国经济的强劲增长对世界需求的重要拉动作用。他们一致认为，下一阶段中国决策者面临的主要挑战仍然是实现经济软着陆，同时加快改革，使经济增长更加均衡和可持续。

欢迎中国为房地产市场降温

在随同评估报告一起发布的《国际货币基金组织概览》中，罗勒表示：“我们预期中国的经济增长将放慢，但认为不会放慢太多。”他表示，中国经济政策已经转向支持增长，对中国经济实现软着陆非常有信心。他指出，中国第二季度国内生产总值增长了7.6%，比预期略好。按照目前的趋势，预计今年中国经济增长率为8.0%左右，与世界其他国家相比，这样的增长率仍然令人惊叹。

执行董事们对中国在金融部门改革取得的进展表示欢迎。但他们也强调中国仍有大量工作要做，包括加强危机管理框架、采纳正式的存款保险制度和提高银行的商业导向。执董们还欢迎中国政府为房地产市场降温采取的措施。他们指出，中国还需实施改革，包括将居民投资从房地产市场引导到其他金融资产，以消除房地产市场滋生泡沫的可能性。

基金组织评估报告指出，中国的外部失衡已有大幅度改善。经常账户顺差从2007 年占国内生产总值 10.1%的高峰下降到去年的2.8%。基金组织执行董事们对中国对外失衡下降，特别是经常账户顺差减少表示欢迎。基金组织评估报告认为，人民币相对一揽子货币仍被中度低估。对此，中方持不同意见。中国驻基金组织执行董事张涛指出，基金组织的这一评估与现实并不一致。他说，经常账户顺差大幅下降和最近人民币汇率的双向浮动表明，人民币汇率大体上处于均衡水平。

国内消费将成增长点

基金组织还指出，中国外部失衡下降伴随着内部失衡的上升，表现为投资的进一步上升。在承认中国有大量投资需求的同时，鉴于外部需求疲软和产能过剩，大多数执董对此投资水平的可持续性表示担忧。这些执董们强调急需进行改革，以便更多地依靠消费带动的增长来实现经济的再平衡。他们认为，改革议程应包括进一步放开金融部门、扩大服务部门、加强社会安全网、提高生产要素价格和提高汇率的灵活性。如能同时实施，该一揽子改革方案将提高人民的生活水平、实现期望的经济再平衡，以及更广泛地分享改革带来的好处。

罗勒不仅对中国经济在短期内实现软着陆有信心，而且看好中期内中国经济发展前景。“我们相信将每年的增长率维持在7%至8%对中国是可持续的，也是非常可行的。”

尽管如此，罗勒也提醒不要忘记中国面临的巨大挑战：过去几年里，中国经济增长一直十分依赖水平很高且不断升高的投资率。未来几年，要从投资平稳转向国内消费，使其成为中国经济增长的主要来源。目前中国的储蓄率相比国际水平是非常高的。一般来说，在多数发展中国家和发达国家，人们往往将收入的20%至30%用于储蓄，而在中国则高达50%以上。这意味着中国仍有扩大消费的空间。在谈及转变经济发展方式时，罗勒表示，事实上，中国已经有了具体的规划，现在的问题是需要快速而强有力地执行这些规划。

（吴成良）