农业农村部：逐步减少化肥使用量，助力发展绿色农业

关于逐步减少化肥使用量、助力发展绿色农业的建议收悉。经商财政部、交通运输部、市场监管总局、国家铁路集团有限公司，现答复如下。

一、关于加大有机肥使用宣传教育力度

为推进果菜茶有机肥替代化肥，农业农村部强化技术指导，注重示范引导，取得较好成效。突出分类指导。每年年初，组织专家分区域、分作物制定果菜茶有机肥替代化肥技术指导意见。各省份根据试点作物制定了各具特色的实施方案，因地制宜选择适宜的技术模式。突出精准指导。组建果菜茶有机肥替代化肥技术指导组，开展“百名专家联百县”对口指导活动，每年举办10余期培训班，确保每个果菜茶替代化肥试点县至少有一位技术明白人。各地均组建专家指导组，在关键农时组织专家进村入户、蹲点包片，开展现场观摩、技术培训、巡回指导，落实好各项关键技术。突出示范引导。集中打造一批果菜茶有机肥替代化肥示范片，树立一批果菜茶有机肥替代化肥的样板区，让周围的农民看得见、学得会、用得上，有效发挥了辐射带动作用。

下一步，农业农村部将加大工作力度，积极推动有机肥应用。一是强化政策扶持。落实中央关于健全生态保护补偿机制的有关要求，会同有关部门研究制定鼓励和引导农民施用有机肥的补助政策。二是强化技术推广。结合实施耕地质量保护与提升行动、果菜茶有机肥替代化肥等项目，加强技术集成和试验示范，加快增施有机肥、秸秆还田、绿肥种植等技术推广。三是强化科技支撑。组织专家开展有机肥和秸秆资源状况研究，提出主要作物、主要产区有机肥高效安全施用的方法和标准，加快有机肥推广应用步伐。

二、关于制定有机肥标准加强质量监管

在有机肥标准制修订方面，近年来，市场监管总局批准发布了《农业用腐殖酸钾》《含有机质叶面肥料》《有机、无机复混肥料的测定方法》等16项国家标准，《有机无机复混肥料》国家标准正在修订完善中。农业农村部正对《有机肥料》农业行业标准进行修订，调整养分、重金属、无害化等指标，引导商品有机肥生产企业优化生产工艺，提升产品质量。

在有机肥市场监管方面，全国各级农业农村、市场监管部门按照统一部署，深入开展农资打假，以有机肥等为重点，严厉查处销售过期、失效、变质产品，以及掺杂使假、以次充好、欺骗误导消费者的违法行为，有效震慑了不法分子，维护了农资市场秩序。2017年以来，农业农村部抽查有机肥124批次，发现25批次不合格;市场监管总局抽查200批次，发现25批次不合格。地方农业农村、市场监管部门对发现的不合格产品及其生产企业进行了查处。

下一步，农业农村部、市场监管总局将继续加强有机肥国家标准、农业行业标准的制修订，为有机肥生产、加工、使用提供支撑。会同有关部门继续深入开展农资打假，严厉查处商标侵权假冒、虚假宣传等行为，维护市场公平竞争秩序和消费者合法权益。

三、关于提高有机肥补贴降低生产运输成本

关于扩大有机肥补贴范围。农业农村部认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，在中央财政支持下，开展有机肥替代化肥试点。2017年以来，在果菜茶种植优势突出、有机肥资源有保障、有机肥施用技术模式成熟、产业发展有一定基础的地区选择238个重点县(市、区)开展有机肥替代化肥试点，集成推广有机肥替代化肥的生产技术模式，构建果菜茶有机肥替代化肥长效机制。结合实施测土配方施肥、耕地保护与质量提升、东北黑土地保护利用试点等项目，采用物化补贴的方式，鼓励和引导农民增施有机肥、秸秆还田、种植绿肥。北京、江苏、上海、浙江等省市相继出台农民施用商品有机肥补贴政策，补贴金额每吨150—480元不等。

关于免收高速公路过路费。根据《收费公路管理条例》，除军队和武警部队车辆，公安机关在辖区内收费公路上处理交通事故、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标志的制式警车，进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机的车辆，以及鲜活农产品运输车辆可以免交车辆通行费外，其余车辆都需要交纳车辆通行费。近年来，交通运输部会同有关部门指导各地不断深化收费公路制度改革，大力推动政府还贷二级公路取消收费，同时鼓励具备条件的地区通过政府回购等方式，减少普通收费公路。截至目前，除新疆外，其余省份均已全面取消了政府还贷二级公路收费，北京、天津、辽宁、上海、福建、江西、湖南、重庆等省份还取消了所有普通公路收费，为有机肥运输车辆免费通行提供了良好条件。

关于享受铁路货运补贴。长期以来，铁路运输一直将包括有机肥在内的农用物资作为运输重点，在运力紧张期间予以优先保障，同时认真落实国家有关惠农运价政策。目前，有机肥铁路运输执行较低的2号运价率，约为铁路平均运价水平的85%，已经享受到铁路运输的运价优惠支持。

下一步，农业农村部将加大工作力度，不断总结经验，落实中央关于健全生态保护补偿机制的有关要求，会同有关部门研究制定鼓励和引导农民施用有机肥的补助政策，加快有机肥推广应用步伐。交通运输部将指导各地交通运输部门，进一步提高公路养护管理水平和通行条件，充分发挥非收费普通公路的基础保障作用，有效满足有机肥运输需求。铁路运输企业将继续落实国家有关农用物资运输政策，全力满足农用物资铁路运输需求。同时，按照铁路运价市场改革目标要求，加强运输供需双方协商，充分发挥市场配置资源作用，建立和完善适应市场的铁路运价体系。

感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

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