政策推硅钢“以产顶进”效果有限

经济回落才是硅钢市场困境的根源

中华商务网  王英广

近日消息称工信部正在酝酿对钢铁行业重新开始实施“以产顶进”政策的方案，品种暂以硅钢和船舶用钢为主。以宝钢的上下游深度合作体系为例，向全行业强力推广。首个推广以硅钢为主要示范品种。以不含税价格销售给加工出口企业用于加工生产出口产品的“加工出口专用钢材”，实行全额退（或免抵）17%增值税。

该政策下,经过批准的钢铁企业,以不含税价格销售给加工出口企业用于加工生产出口产品的“加工出口专用钢材”,实行全额退(或免抵)17%增值税。用于出口的高端产品也有望获得更有针对性的财税支持。

早在1998年，由于亚洲金融危机冲击,我国钢铁行业面临需求不足，在钢铁加工贸易中遭遇不平等竞争现象。国务院专门制定了“以产顶进”政策，至2001年经各部委逐一完善。但到2005年，中国钢铁业从净进口国变为净出口国，国内钢企具备面向国际的竞争力，“以产顶进”政策逐步退出。

由于这次重启“以产顶进”政策，以硅钢为试点，从税率上看，有关部门从2009年4月1日起对冷轧系列、精密焊管等上调出口退税率至13%后，硅钢出口退税一直维持在13%。进口关税经过调整后，目前进口取向硅钢关税为3%，进口无取向硅钢关税为6%。若本次实施全额退(或免抵)17%增值税,带来的增量优惠税率仅为4%。从数据上看，2011年硅钢产量达到619.2万吨，其中含取向硅钢54.3万吨；进口硅钢94.86万吨，其中含取向31.26万吨；出口硅钢23.55万吨，其中含取向硅钢1.25万吨。从今年1-6月份数据来看，硅钢产量、进口量和出口量分别为327.4万吨、39.5万吨和13.1万吨。其中取向硅钢产量、进口量和出口量分别为37.09万吨、14.97和1.88万吨。1-6月份硅钢进口量占产量的12.06%，这一比例比2011年全年下降3.26%。而今年上半年以来料加工和进料加工方式进口的硅钢量为16万吨，占整个进口量的40.5%，占整个产量的4.89%。

从上面的数据可以看出，以来料加工和进料加工贸易方式进口的硅钢占整个产量的比重较小。并且由于国内硅钢增产的实际情况，进口硅钢的比例逐渐呈下降趋势。因此不能从量上对硅钢产生较大影响。

从另一方面来看，目前进口台湾中钢、韩国浦项无取向硅钢价格都在720-730美元/吨左右，以台湾中钢720美元/吨计算，除去ECFA协议减免进口关税因素，企业到岸成本折和人民币在5300元/吨以上。而目前国内钢厂生产的同牌号硅钢片价格已经含税价也已经在5000元/吨以下，甚至是包含运费在内的到厂内成本价。所以，即便全额退（或免抵）17%增值税，国产资源也较进口资源有优势。

事实上，无论是取向硅钢还是无取向硅钢，由于国产资源在性价比上优势越来越明显，很多来料加工和进料加工贸易企业都越来越多采用国产资源。

但正是由于经济下滑、需求低迷造成了硅钢下游家电、电机、电力设备等行业需求减速，致使硅钢市场疲软，也是硅钢市场价格连续下降、钢厂和贸易商连续亏损的根本原因。从下游行业来看，2012年1-6月，旋转变频压缩机销售1951.85万台，同比下降7.18%。进入6月份，6月家用空调行业内销量为621.5万台，同比减少8.12%，环比减少5.44%。而不少电机、变压器企业仍面临缺乏订单局面，尤其是一些风电设备企业，今年几乎没有什么订单，所生产的都是去年签下的合同。所以说经济回落才是硅钢市场困境的根源。通过对硅钢“以产顶进”有助于钢厂改善品种格局和亏损状况，但不能从根本上解决当前硅钢业深度疲软。走出硅钢低迷困局，仍需要经济大势的扭转。当然，钢厂减产以及合理维护贸易商及下游厂家的利益关系，制定合理的价格政策也很重要。