近日，工业和信息化部（下称“工信部”）相继发布了关于《有色金属工业发展规划（2016-2020年）》和《稀土行业发展规划（2016－2020年）》及解读文件。
有色金属方面，工信部指出，产业需求增速放缓，规模扩张阶段已经结束，有色金属消费增速将进一步放缓，产业改造升级将成为“十三五”期间重要目标。稀土方面，工信部将到2020年稀土年度开采量控制在14万吨以内作为重要目标。
十种有色金属产量年均增速从“十一五”期间的13.7%降至“十二五”的10.4%，基本保持了高速增长，但2015年增速降为5.8%，2016年1－9月份仅为0.9%。
而随着全球经济低迷和我国经济进入新常态，有色金属需求萎缩问题进一步显现，产业运行总体压力将进一步上升。工信部表示，有色金属行业发展速度由高速转为中高速，铜、铝、铅、锌等主要品种消费增速将由高速转为中低速，控产能、调结构、提质增效，推进供给侧结构性改革将是行业发展的主要任务。
据了解，2015年有色金属工业增加值同比增长10%，有色金属行业规模以上企业完成主营业务收入5.7万亿元、实现利润总额1799亿元。工信部提出，十种有色金属在“十三五”年均增长率为4.1%，而落实国家区域发展总体战略和主体功能区战略、对落后铅锌冶炼进行技术改造、加快低效产能退出、推进企业兼并重组、加强重金属污染防治等成为十三期期间主要目标。
稀土方面，工信部将到2020年稀土年度开采量控制在14万吨以内作为重要目标，同时严格市场准入制度，除六家大型稀土企业集团（包钢集团、中国五矿、中铝公司、广东稀土、赣州稀土、厦门钨业）外不再新增采矿权。
为了推动稀土集约化发展，工信部提出将继续实施大集团战略，进一步推动稀土矿山开采和冶炼分离、资源综合利用的集约化生产，将矿山开采、冶炼分离及资源综合利用全部纳入六家集团管理。
据了解，自2011年国务院发布《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》以来，提出“基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局”以来，稀土冶炼分离企业从99家压缩到59家，6家稀土集团主导市场的格局初步形成，整合了全国23家稀土矿山中的22家、59家冶炼分离企业中的54家，冶炼分离产能从40万吨压缩到30万吨。
围绕《中国制造2025》成为有色金属与稀土发展规划的共同点，扩大有色金属和稀土在高端产业如航天装备、新一代信息技术以及国防工业等多个领域的应用成为“十三五”有色金属与稀土发展的共同目标。
(关键字：工信部 有色金属 稀土 十三五)
