“怎么关心都不为多，怎么帮办都不为过。”宿迁市委书记蓝绍敏谈到对列入培育的民营大企业大集团时这样表示。今年前三季度，宿迁市经济运行呈现出快速健康协调发展态势，10项经济指标增幅位居江苏省第一。成绩的背后，占全市GDP总量3/4的民营经济无疑起到了关键的支撑作用。
宿迁市委统战部副部长、工商联党组书记朱磊在接受记者采访时表示，在复杂严峻的宏观经济形势下，宿迁民营经济能够继续保持良好发展势头，除了硬环境层面的基础设施完善支撑外，得益于宿迁市委、市政府始终把软环境建设作为发展经济的助推器。出台多项扶持政策，改革行政审批制度，完善帮办服务内容，一系列贴心举措汇聚了民营经济发展的正能量。
培大育强扛鼎产业
江苏绿陵集团是宿迁唯一拥有“中国驰名商标”、“中国名牌产品”两大殊荣的本土民营企业。从磷矿、磷肥、硫酸、复合肥到新型生态肥料，绿陵集团不断做强主业。眼下，绿陵集团正在加快新型高端生态肥料、电子化学品的研发生产和营销步伐，努力打造全国最大的新型肥料生产基地，确保“十二五”末实现主营业务收入30亿元以上。
大企业（集团）的快速发展有效带动了产业的集聚发展。目前，宿迁已经形成以大企业（集团）为中心的产业聚集态势，双星彩塑、秀强玻璃、绿陵集团等民营企业做大做强，为宿迁市打造新材料、化工、钢铁等六大百亿级产业奠定了坚实基础。
作为后发地区，宿迁多数民营企业的经济实力和影响力仍不够强。为此，宿迁高度重视工业大企业、大集团培育工作。提出对2013-2015年期间主营业务收入有望首次突破30亿元、50亿元和100亿元的企业，实行3年主营业务收入目标管理，鼓励企业上台阶。计划到“十二五”末，宿迁市新增主营业务收入超5亿元工业企业155户。绿陵集团便是被列入培育计划的工业企业之一。
今年，宿迁市委、市政府专门出台了《关于加快培育工业大企业（集团）的政策意见》，以前所未有的力度从鼓励企业做大做强、支持企业技术改造、推进企业战略重组、强化销售目标管理、激励企业上市和科技创新、加强企业品牌质量建设等六方面给予大力支持。
为聚焦一切资源培育大企业（集团），宿迁还专门建立市领导挂钩服务工业大企业（集团）工作制度。要求市四套班子领导都要挂钩服务一家以上在“十二五”后3年主营业务收入超10亿元的培育企业，蓝绍敏和宿迁市代市长王天琦带头每月定期深入挂钩企业，帮助企业解决实际问题，促进企业增强发展信心，优化发展思路，加快转型升级，不断做大做强。
大刀阔斧改革行政审批
“过去办理公司营业执照、组织机构代码证、国税登记证、地税登记证要分别到相应部门提交申请，需要一定的审核等待时间，现在集中到一个综合窗口，环节少了，速度更快了。”前来申办公司的张先生说，昨天下午他在宿迁市政务服务中心并联审批综合窗口提交了四证（照）办理申请，今天上午就一次性领到了全部证照，而过去则需要4天以上。
今年9月，宿迁市政府正式印发“四证（照）一体”登记改革实施方案，决定对市场主体设立涉及的工商营业执照、组织机构代码证、国税登记证、地税登记证，推行“一窗受理、一表填报、内部流转、统一发证”，实现一次性提交申请资料、一次性缴清所有费用和一次性办结，大大提升了行政审批效率。然而“四证（照）一体”改革仅仅是宿迁新一轮行政审批制度改革的一个缩影。
今年以来，宿迁紧紧围绕“减权、去利、公开、制衡”的原则，启动实施了行政审批制度改革工作，着力打造全省乃至全国行政审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政过程最透明的地区。宿迁市委、市政府针对梳理出的233项审批项目，先后与30多家审批部门进行了多轮沟通，召开各类座谈会90余场，逐项分析项目设立的必要性、可行性。经过先行试点探索、反复论证研究，推进行政审批制度改革取得了阶段性成果，制定出台了《宿迁市深化行政审批制度改革总体方案》和《关于进一步加强行政审批监管工作的意见》、《宿迁市防止行政审批权力寻租暂行规定》等11个文件，初步构建了以《宿迁市深化行政审批制度改革总体方案》为纲的“1+10”改革体系。
宿迁在对市级行政审批事项进行全面清理时，只保留涉及有形资产资源、城市建设规划、环境保护和公共安全的审批项目。最终，市级仅保留审批事项57项，压减了136项，其中下放8项、暂停行使95项、调整管理方式33项，精简率超过70%。在江苏省和淮海经济区20个城市中行政审批项目最少、收费最低。
集聚全力做好服务
“宿迁让我感触最深的，就是无所不在的帮办。”宿迁翔翔实业有限公司总经理金洪兵说，“我们不管遇到大事小事、不管是在什么时候，只要一打电话给帮办人员，事情总会及时得到解决。”
与翔翔实业一样，众多来宿投资的民营企业之所以能够快速发展，更得益于当地为其制定的个性化政策措施。宿迁全方位联动，专门制定企业用工、用地、用电、金融等要素保障措施，通过一系列细致周到的环境改造，为民营企业营造快速发展壮大的良好环境。
在人才服务方面，深入实施“英才计划”，加大人才开发的政策支持力度，对领军型创新创业人才、企业引进的高层次专业技术人才、紧缺急需人才等给予一定的财政补助。在用工方面，立足宿迁市青壮年劳动力150万人、全市中等以上职业院校32所、在校生近12万人的实际，为一些企业实行订单招工、订单培养、订单服务的用工服务保障措施。在用地用电方面，通过科学调度，合理分配，不对企业压电限电，尽量保证用地不拖。
在金融服务方面，出台市级财政性资金存款与银行贷款挂钩考核办法，设立市级金融业引导资金，放大财政资金对贷款的拉动作用。定期举办中小微、外贸、高新技术等企业专题银企洽谈会，重点组织开展全市银企合作项目签约会和“中小微企业金融服务大篷车进县区”活动。对于资金周转暂时出现困难的企业，充分发挥中小企业应急互助基金的作用，及时为企业提供过桥资金。
在宿迁，“365”帮办服务理念得到坚定彻底地贯彻，成为宿迁市各级党委、政府为企业服务的行动准则。何为“365”？除了一年365天不间断、不停歇、不松懈地为企业提供优质服务的时间概念外，还特指“3最”、“6全”、“5心”级的品牌服务。为了帮助企业解决实际问题，每月召开一次企业家座谈会已经成为宿迁市政府的惯例，王天琦每次都亲自参会，聆听企业诉求，帮助企业现场解决困难。今年以来，宿迁还大力开展了“一帮一、点对点”、“两访两帮”等挂钩帮扶活动，从市领导到机关各部门，每月定期深入企业走访调研。这不仅增强了企业对党委政府的信任，更坚定了企业对自身发展的信心。
(关键字：江苏 宿迁 磷矿)
