11月21日，《东营市新旧动能转换重大工程实施规划》正式发布，《规则》要求东营市各相关部门加快推进新旧动能转换重大工程，争取到2022年，完成淘汰落后产能的阶段性任务。
东营市明确指出了该地区工业发展质量效益不高的问题，其提到，该地的传统产业如橡胶轮胎、石油工业等大多处于价值链中低端，必须提高产品技术、能效标准等，为此应当加快制造业的智慧化改造、加速品牌高端化转型。
众所周知，广饶县及周边地区因轮胎企业众多而被称为“轮胎窝”，但广饶却长期以来被冠以低水平发展、过剩产能集中的帽子。
此次东营市明确表态，未来将以广饶经开区、大王经开区为重点，改造并提升橡胶轮胎产业的发展状况，决心改变这两个地区的“低端”帽子。
了解到，东营市将在未来积极推进轮胎企业兼并重组、资源整合，大力提高轮胎产业集中度，着力打造3~5家进入全球轮胎行业前列的企业。
同时，督促广饶地区加快智能制造步伐，有序淘汰低端产能，重推绿色制造技术的应用，重点发展轻型载重子午胎、工程子午胎、航空胎等特种轮胎，开发绿色轮胎、雪地轮胎、安全轮胎、智能轮胎等乘用车轮胎新产品。
此外，东营市还将大力支持感光橡胶、导电橡胶、磁性橡胶、亲水橡胶、形状记忆橡胶、医用橡胶等高新技术橡胶材料的研发和应用，以拉长橡胶产业链。
东营市政府在文件最后明确表示，未来垦利区、广饶县的轮胎产业聚集区将是当地的重点建设内容，此外，山东省橡胶轮胎产业示范基地（广饶经开区）、年产20万吨钢帘线项目、“胎大王”电商平台及中国（广饶）国际橡胶轮胎暨汽车配件展览会也被政府划成重点建设项目。
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