021年是“十四五”规划开局之年，也是实现乡村振兴与巩固脱贫成果有效衔接的一年。作为最接地气的中国原创扶贫模式之一，“保险+期货”找到了“大国小农”基本国情农情下期货市场服务“三农”的新方法，为涉农主体农业风险管理、促进资源配置市场化、完善农业支持保护政策提供了有效解决方案。今年以来，国内期货市场连续上市了生猪、花生等多个与民生紧密相关的期货品种，“保险+期货”模式在构建农村防返贫机制、服务乡村振兴上仍将大有可为。
为农特产品持续提供保障
“保险+期货”这一金融支农创新模式发端于国家推行农产品目标价格制度改革之初，最早由中国证监会指导大连商品交易所组织期货公司和保险公司于2015年展开试点。2016年中央一号文件首次提出“稳步扩大‘保险+期货’试点”，截至目前，中央一号文件已连续六年提及“保险+期货”业务。
在“保险+期货”模式中，由保险公司为农民提供农产品期货价格类保险产品，实现“第一次风险转移”，由期货公司等专业机构为保险公司提供类似“再保险”的风险转移方案并在期货市场进行风险对冲，实现“第二次风险转移”，最终将农业生产过程中的原材料价格上涨或产成品价格下跌等市场风险，转移至期货市场来承担。
业内人士表示，“保险+期货”借助保险易于被农民理解接受的特点，将期货市场的风险管理功能引入田间地头，化解了农民直接参与期货市场时在现货规模、资金实力、知识水平等方面的劣势；同时，借助期货市场，解决了保险公司在提供价格类保险产品过程中面临的缺乏公允的定价机制和可行的风险分散机制等问题，是期货市场服务农业农村发展的有益尝试。
“十三五”时期，“保险+期货”成为期货行业开展专业扶贫的重要手段。中国期货业协会（以下简称“中期协”）统计显示，近年来，期货行业联合保险公司累计开展“保险+期货”项目930个，承保玉米(2723, 24.00, 0.89%)、大豆(5728, 22.00, 0.39%)、棉花(15320, -115.00, -0.75%)、白糖(5367, -23.00, -0.43%)、天然橡胶(14430, -320.00, -2.17%)、猪（鸡）饲料、鸡蛋(4263, -42.00, -0.98%)、苹果(4942, -288.00, -5.51%)、红枣(9850, -70.00, -0.71%)等多个农特产品，覆盖种植面积3524余万亩，参保农户数量达141.01万户次，其中，建档立卡贫困户69.71万户次，累计投入保费资金24.47亿元，保障金额420.12亿元。在全部930个项目中，有565个项目落地贫困地区，涉及208个国家级贫困县。
助力精准扶贫的特色“风景线”
在多年的扶贫实践中，“保险+期货”已经成为期货行业助力精准扶贫的一道特色“风景线”——从苹果“保险+期货”助力挂牌督战县脱贫攻坚，到天然橡胶“保险+期货”助力西盟脱贫，从静宁县苹果“保险+期货”项目县域全覆盖，到“保险+期货”的桦川模式实现保价又保收……
特别是2020年，在打赢脱贫攻坚战的决战决胜之年，为积极响应党和国家2020年初对52个未脱贫县实施挂牌督战的号召，中期协联合永安期货、中信期货、上海东证期货、海通期货、方正中期期货，充分发挥期货行业风险管理专业优势，在综合考虑贫困程度、产业现状的基础上，针对挂牌督战贫困县——甘肃省礼县实施苹果“保险+期货”专业帮扶项目。
中期协有关负责人向记者介绍，该项目覆盖礼县全部建档立卡贫困种植户693户，项目总保费约425万元得到了各方全额支持，是项目保费资金由政府财政和社会公益资金主导的一次成功尝试，其中，中期协及5家期货公司无偿捐赠保费212.5万元，中央、甘肃省、陇南市各级财政支持112.5万元，郑州商品交易所支持100万元。项目最终实现赔付金额531.34万元，使参保建档立卡贫困果农户均增收7667.28元，有效保障了礼县如期实现高质量脱贫目标。
该项目也是首次将期货及衍生品风险管理理念引入礼县苹果产业，填补了礼县乃至陇南市利用期货及衍生品市场管理苹果产业风险的空白，为进一步夯实礼县乡村振兴产业基础，建立期货市场服务礼县产业发展、助力礼县经济社会发展的长效机制奠定了基础。
模式升级实现“1+1＞2”
2021年中央一号文件明确指出，提升粮食和重要农产品供给保障能力。扩大稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点范围，支持有条件的省份降低产粮大县三大粮食作物农业保险保费县级补贴比例。健全农业再保险制度。发挥“保险+期货”在服务乡村产业发展中的作用。
为什么中央一号文件将“保险+期货”提到“服务乡村产业发展”的广阔领域？首都经济贸易大学保险系教授庹国柱认为，“保险+期货”虽然只提供部分农产品生产的价格风险保障，但是将保障做好，农产品市场化价格将保持稳定，特色种植、特色养殖就会受益；乡村生产性服务业，例如农产品加工、农资供应、农产品储藏和乡村传统特色产业都会受益。
护航乡村产业，增加农民收入，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，意味着“保险＋期货”的后续“链条”还有较大的扩展空间。当前，“保险＋期货”的“链条”已推出“保险+期货+订单”“保险+期货+银行”“保险+期货+信贷”等多种模式，首次实现多类金融机构主体合作，通过各取所长，创造了“1+1＞2”的效果，进一步提升期货市场服务“三农”的针对性和精准性。记者了解到，2020年鲁证期货继续在黑龙江省桦川县落地了县域覆盖玉米收入险项目，同时升级模式，引入建设银行实践“保险+期货+银行”模式。试点项目承保玉米种植面积41.84万亩。同时，建设银行为参保的297户农户提供了近1500万元的农贷服务。
若要让“期货+保险”在服务乡村产业发展中充分发挥作用，还需要解决目前存在的一些问题，其中就包括资金投入问题，也就是保费补贴问题。以苹果“保险+期货”试点为例，目前试点保费主要由郑商所出资支持，另有部分资金由地方政府、期货公司等主体承担。由作为受益人的农户承担全部保费在现实层面存在诸多困难，也不符合保护农民收益的初衷。
全国人大代表、陕西省林业局副局长昝林森表示，目前地方财政支持的试点覆盖范围依然较小，不能有效满足苹果主产区庞大的保险需求。全国两会期间，他带来一份建议，希望有关部门在中央财政保险奖补试点及相关政策中，将“保险+期货”明确作为重点支持的保险创新形式，同时支持陕西开展苹果“保险+期货”项目。一方面，可以缓解当前“保险+期货”试点推广资金受限问题；另一方面，可以更大程度上发挥“保险+期货”在助力农民增收稳收和服务乡村产业兴旺的作用。
来源：新浪财经（源：郑商所）
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