随着近日神华2019年定价方案出炉，发电企业拿到的长协比例普遍减少，部分民企年度长协已全部取消改成月度长协。受宏观经济增速放缓等因素影响，煤炭供求逐步趋于宽松，电厂对煤价有下调的预期，签约积极性不高导致今年长协签订情况并不理想。
年度长协签约量普遍减少
近日，神华公布2019年长协煤定价方案，指出年度长协量比例为2018年60%，且只限于签3年长协的单位(四大发电直属电厂及部分地方国企)，其他单位暂不予考虑年度长协。且年度长协价格与环渤海动力煤价格指数、CCTD秦皇岛动力煤价格、中国沿海电煤采购价格指数联动。月度长协价格采用CCTD秦皇岛动力煤价格、CCI、API8指数平均数。
据了解，神华新方案的调整使多数发电企业拿到的年度长协合同量减少，甚至有部分民企年度长协全部改成月度长协。调查发现，在2019年全国煤炭交易会上签订的长协煤数量也出现明显下滑。事实上，从2018年开始，华能、大唐、华电、国电投等四大发电集团年度长协合同量就普遍减少。在2018年电煤订货中，大型煤炭企业改变了长协煤的分配方式。在长协合同量的分配上，煤炭企业前些年都优先保证央企发电集团的长协煤供应，四大发电集团拿到的长协煤比例和绝对量都多出不少。不过在2018年，四大发电集团与浙电、粤电、上电等地方国有电力企业享受的待遇一样，导致四大发电集团在2018年拿到的长协合同量变少。
比如，2017年，华能从中煤拿到了500万吨的年度长协量，粤电可能只有100万吨年度长协;但2018年中煤改变了分配方案，华能只拿到了300万吨的年度长协合同，减少的200万吨中煤有可能分给了粤电、浙能和上电。也就是说，中煤给出的长协煤总量没有变，只是调整了分配方式和分配比例。此外，据中电投先融期货日前开展的调研结果显示，不少大型煤企甚至存在捆绑销售行为。煤企通过从市场采购现货，并将年度长协煤、月度长协煤及现货捆绑销售给电力企业，目前各发电集团正联合寻求对2019年中长期合同签订进行协调，解除大型煤企的捆绑销售现象。
电企签约积极性不高
在2019年全国煤炭交易会上，记者发现，受宏观经济增速放缓等因素影响，煤炭需求将逐步走弱，煤炭供求逐步趋于宽松，加之全国性的工业电价下调，电厂认为煤价有下调的预期，所以签约积极性不高，这也导致长协量普遍减少。
随着供给侧结构性改革接近尾声，2016～2018年我国预计累计退出煤炭产能约7亿吨，距离“十三五”规划中的8亿吨仅一步之遥，而与此同时，随着在建矿井的逐步投产以及产能核增的快速推进，先进产能有序释放。数据显示，2018年1～11月全国煤炭产量32亿吨，同比增长5.4%，预计2019年煤炭产量增速仍可以达到3%以上。
另外，由于发电企业拿到的长协量普遍减少，多数为月度长协，而月度长协价格高企，甚至一度高于现货价格，导致发电企业对长协签订的积极性越来越低。数据显示，2018年年度长协均价为558元/吨，而月度长协均价为632元/吨左右，高出74元/吨。甚至在去年11月份，月度长协价格已高出现货价格。
虽然国家发展改革委发布的《关于做好2019年煤炭中长期合同签订履行有关工作的通知》中指出，对月度长协以及外购煤长协要求原则上保持在绿色区间(即500～570元/吨)，对外购煤因采购成本较高，价格应不超过黄色区间上限(即不超过600元/吨)。但是该指导意见在煤企方执行效果并不理想。2018年神华月度长协均价为632元/吨，秦皇岛港现货均价为650元/吨左右，价差均在30元/吨以上。
高昂的煤价导致发电企业雪上加霜。据中国电力企业联合会发布的《2018年前三季度全国电力供需形势分析预测报告》显示，今年以来，动力煤市场价全程高于绿色区间，明显抬高了煤电企业采购成本。初步测算，今年前三季度全国发电行业因电煤价格上涨而导致的电煤采购成本同比上涨了近400亿元。受此影响，今年1～8月，火电行业平均资产利润率仅为1.1%，全国火电行业亏损面为47.3%。
煤价或将回归绿色区间
2018年11月，国家发展改革委发布《关于做好2019年煤炭中长期合同签订履行有关工作的通知》，对2019年煤电中长期合同的签订作出指导。与2018年相比，此次通知更加鼓励延长合同期限，由2018年的1年期，提高至鼓励签订2年及以上量价齐全的中长期合同。这在一定程度上能够稳定煤价，缓解下游火电企业经营困境。申万宏源煤炭行业分析师孟祥文指出：“这意味着政府层面希望通过让煤电双方签订更长时间的长协合同的方式来稳定煤价，不希望煤价出现大幅波动。”但对于今年的煤价，电厂普遍认为煤价有下调的预期。不过，国家发展改革委为稳定煤炭市场、促进市场煤价回归合理区间，早已建立多种机制来平抑价格异常波动。比如，去年6月部分坑口价格出现明显下跌，内蒙古准格尔旗下发通知要求各煤矿从6月7日起按276工作日生产。
据榆林煤炭交易中心和煤矿核实，当时准格尔旗各矿已经开始减量生产。“其实276工作日的政策一直都有，去年，国家鼓励释放优质产能，执行的不是特别严格，现在相关部门要求重新严格执行该政策，我们已经开始减量生产了。”准格尔旗一煤矿相关负责人介绍。
另外，国家发展改革委副主任连维良曾在2018年全国煤炭交易会上将276个工作日制度称为产能储备制度，他同时还提及其他四个制度，包括减量置换、指标交易制度、中长期合同制度、最低库存和最高库存制度、平抑价格异常波动长效机制。“未来将通过上述五种互补机制管理煤炭行业发展。”连维良表示。
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