2012年可以说是造船行业最为艰难的一年，这一年造船行业三大指标全线下挫，造船行业颓势蔓延。据中国船舶工业协会公布数据显示，1-11月，全国造船完工5055万载重吨，同比下降18.2%；承接新船订单1704万载重吨，同比下降49.4%；11月底，手持船舶订单11335万载重吨，同比下降30.3%，比2011年底下降24.4%。从这些数据来看，2012年全年造船业的全面下挫已不可避免。展望2013年，在国家一系列利好政策的刺激下，行业有望缓慢复苏。
一系列产业政策利好促进船舶行业发展
2010年我国造船完工量世界第一，船舶工业销售收入超过6000亿元，船舶出口额突破400亿美元，“十二五”我国船舶工业将进入由大变强的阶段。根据《船舶工业“十二五”发展规划》目标，到2015年我国船舶工业销售收入达到12000亿元，出口总额超过800亿美元，“十二五”期间行业年均复合增速14.87%，出口年均增长82.06%。
2012年3月，为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《工业转型升级规划（2011-2015年）》，进一步促进我国海洋工程装备制造业持续健康发展，工业和信息化部会同发展改革委、科技部、国资委、国家海洋局制定了《海洋工程装备制造业中长期发展规划》。
2012年5月，为贯彻落实《船舶工业“十二五”发展规划》和《标准化事业发展“十二五”规划》，促进我国船舶工业技术进步，工业和信息化部和国家标准委组织编制了《船舶工业标准体系（2012年版）》，现予发布。
2012年7月1日，国际船级社协会（IACS）在其网站上公布了双层壳油船和散货船协调统一版建造通用规则，供业界在2012年7月1日至12月31日的反馈期内进行审评。
为了帮助造船业、航运业“吃透”并提前应对这些新要求和新标准，2012年7月10日，中国船级社正式发布了《绿色船舶规范》。这是全球首部针对节能、环保、工作环境的绿色船舶规范，将于今年10月1日正式生效。
工信部在2012年8月14日发布《海洋工程装备科研项目指南(2012年)》。《指南》围绕海洋资源勘探、开采、储运和服务四大环节，选择了部分急需海洋工程装备重点产品和关键技术，形成了18个2012年海洋工程装备研发的重点方向。工信部有关负责人表示，高技术船舶科研计划2012年度指南着眼于船舶科技在节能、环保、安全、高效等方面的市场需求和发展趋势。
从2012年10月12日召开的全国内河船型标准化总结推进工作现场会上获悉：我国将建立标准船型指标体系，限期淘汰部分船型，力争到2020年基本实现内河运输船队现代化。推进内河船型标准化是调整内河水运结构、转变发展方式的重要手段。交通运输部副部长徐祖远介绍，内河船型标准化历经十年发展，已经覆盖京杭大运河和长江两大水系，内河航运面貌发生了巨大变化。
2012年10月16日报道，俄罗斯起草2030年造船发展计划，该计划将主要涉及军事相关企业的发展，海洋大陆架项目以及“冰”级船舶建造。俄罗斯2030年造船发展计划草案将由贸易与工业部负责准备。拨付资金总量将达到1.3万亿卢布（约合418亿美元）。贸工部造船局副局长称，俄罗斯船东每年授予国外造船企业的订单达到10亿美元。在最近的10年中，俄罗斯船厂只获得了船东全部订单的6%。但是考虑到俄罗斯造船企业的技术能力，这一数字应该是达到30%。
2012年11月份，工业和信息化部正式发布《关于进一步推进建立现代造船模式工作的指导意见》，要求在新形势下，船舶行业及企业必须将建模作为转变行业发展方式的突破口，推进建模工作在深度、广度和精度三方面进入全面提升的新阶段，并提出到2015年的建模工作目标：全行业基本建立高效船舶制造体系，主要造船技术指标接近国际先进水平；全员劳动生产率年均提高15%，骨干造船企业造船效率达到15工时/修正总吨，典型船舶建造周期达到世界先进水平，骨干造船企业平均钢材一次利用率达到90%以上，规模以上企业单位工业增加值能耗比“十一五”末下降20%；大中型企业造船管理信息化普及率达到80%，数字化设计工具普及率达到85%。
2012年11月29日，国家开发银行船舶融资中心在大连成立。国开行董事长陈元，工业和信息化部副部长苏波、交通运输部副部长高宏锋，大连市委书记唐军、大连市市长李万才，国开行副行长李吉平、董事会秘书陈民等出席成立仪式。中国远洋集团、中海运集团、中外运长航集团、中船工业集团、中船重工集团等骨干航运、造船企业以及境内外相关机构参加仪式。2008年以来，国际金融危机的深层次影响不断显现，国际航运市场持续低迷，我国航运企业经营效益下滑，造船企业新增造船订单明显减少，“交船难、接单难”问题日益严峻。作为国开行新形势下进一步加大力度支持我国航运业、造船业发展的重要举措，国开行船舶融资中心是该行成立的首个专门支持某一行业的总行业务部门，将有利于该行运用中长期投融资手段，服务国家发展战略，进一步提升我国航运业、造船业应对国际金融危机的能力。
各地的海洋经济示范区建设，也将为造船行业带来进一步机遇。《山东半岛蓝色经济区发展规划》、《浙江海洋经济发展示范区规划》以及《广东海洋经济综合试验区发展规划》的出台，将有力推动我国海洋经济发展，为船舶工业发展创造了新的契机。
2012年12月，为帮助中国船舶企业摆脱国际金融危机带来的困境，多部委正研究制定“十二五”后三年（2013-2015）船舶工业行动计划，拟对重点船舶企业给予政策倾斜，在财政、税收和金融等方面给予必要支持。目前，多部委正对我国船舶行业相关企业进行调研。
业内人士表示，行动计划的内容可能包括鼓励加大对船舶行业金融支持，加大船舶出口买方信贷资金投放；大力发展海洋工程装备、化学品船等特种船舶和低速柴油机、船用柴油机曲轴等重点产品，全面提升市场竞争力；强化造船业准入限制，鼓励兼并重组或抱团合作，加快造船基础设施资源整合，优化船舶产业空间布局；积极发展船舶配套产业和船配市场，提升船舶配套能力，延伸船舶产业链；鼓励造船企业建立现代造船模式，改革船舶产品设计、生产和经营方式，缩短造船周期，提高安全生产、清洁生产水平；谋划长远发展，储备船舶产业先进制造能力等。这将对中长期国内造船行业的复苏产生一定的利好。
鉴于造船行业的复苏仍需要一定的时日，上述这些利好政策在2013年有望延续实施，进而对国内造船行业仍将继续产生一定的利好。
国内造船行业需求继续向好
改革开放以来，中国船舶工业一直努力开拓国际市场，成功将自身打造成为外向型产业。然而，这也导致船舶工业对外依存度较高，近年来深受国际经济低迷的影响。“西方不亮东方亮”，反观国内市场，我国经济社会发展基本面长期趋好，国内市场潜力巨大：近年来，包括海监船、渔政船、边防船、执法船在内的公务船市场平稳快速增长；为建设渔业强国，农业部等有关部门鼓励造船企业加大力度开发高附加值、高效、节能、环保的远洋渔船；随着国民经济快速发展，我国邮轮经济的大幕徐徐拉开，豪华游船市场机遇初显。此外，能源运输需求带动了VLCC、LNG运输船的市场需求；随着我国对船舶安全、环保要求的不断提高，交通运输部等有关部门及一些地方政府制定了利好政策，鼓励快速发展以LNG为燃料的内河船舶及渔船。这些市场亮点，将为中国船企提供不少发展新机遇。
海工装备为行业提供新的市场
与新造船市场不同，海工市场受世界经济的负面影响相对更小，且在全球能源需求的拉动下前景光明。在这方面，老对手韩国造船界给中国企业上了难忘的一课：尽管造船世界第一的宝座曾在2010年被中国夺走，但韩国造船界随即凭借大量的海工装备订单实现逆转，重夺第一。近两年，海工装备已成韩国几大船企的主打产品。可以想象，韩国船企能够在海工市场大展拳脚绝非一日之功，此前必然经过了周密的市场分析，开展了大量的技术研发，才能做到厚积薄发。因此，在海工领域，中国船舶行业还需奋起直追。另一方面，为实现我国发展海洋经济，建设海洋强国的目标，我国主流船舶企业更应尽快挺进深蓝，加快产品结构调整步伐，在破冰船、钻井船、海底铺管船等高技术、高附加值产品上有所建树，进而为未来开拓国际市场奠定基础。
而且，“十二五”期间，国家将加大对重点产业发展的支持力度，海洋经济、新能源、新材料、工程机械、物联网、节能环保、轨道交通装备、智能制造装备、新型动力电池材料等产业都将为船舶企业发展多元化经营提供了新的市场机遇。
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