我国是铅蓄电池的生产和使用大国，铅蓄电池产量占世界总产量超过40%。当前，虽然锂电池、氢电池等快速发展，但由于性能稳定、使用安全、性价比高等优点，铅酸蓄电池依然广泛应用于交通、通讯、储能、物流等行业。天能集团董事局主席张天任告诉科技日报记者，随着环保整治和行业准入，目前，铅蓄电池污染源已经从生产环节转移到了回收和再生环节。
国家发展改革委等日前组织起草的《铅蓄电池回收利用管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)，正是抓住铅蓄电池全生命周期污染防治的最薄弱环节，要求2025年底，规范回收率达到60%以上。
“地下产业链”回收处理占七成
随着我国铅矿资源的不断开采，原生铅储量已经不多了，已不能满足国内工业上对铅的需求。数据显示，2018年我国精铅产量约525万吨，约占全球铅总产量的44%。其中，原生铅约300万吨，再生铅225万吨，照此开发速度，10年后我国铅矿资源基本被开采完。如不加快对废铅酸蓄电池及含铅废物的再生利用，我国的铅资源将出现严重紧缺。
张天任说，铅蓄电池在生产制造过程中的环境污染可防可治可控，但非法回收处置环节的污染形势严重。一些小商小贩走街串巷违规收购，简单破碎后，将铅板出售给无资质的小作坊、小冶炼厂。小冶炼厂缺少甚至没有环保设施，随便支一口锅就可以冶炼;电池随意拆解、酸液随意倾倒、铅尘随意排放、铅渣随意处理。
据不完全统计，每年约有1.98亿只、重量超过500万吨的铅蓄电池报废，其中由正规渠道回收、规范冶炼的仅为三成，而通过“地下产业链”进行回收处理的占到了七成。我国每年因违规回收直接倾倒的含铅废酸超过30万吨，严重污染环境。
为了解决小商小贩违规收购等问题，《办法》提出了“台账制度、大数据管理”，即实行铅蓄电池全生命周期关键节点电子台账制度，铅蓄电池生产(进口)、销售、收集、贮存、运输、资源化利用企业应按要求建立台账，记录废旧铅蓄电池的种类、数量、流向等信息;而铅蓄电池生产(进口)、销售、资源化利用等企业记录电子台账信息，并于每季度前15日内将上季度台账信息上传到铅蓄电池全生命周期管理信息系统。
广东绿循能源科技有限公司总经理郑秋华说，这使得每个废铅酸蓄电池的收集可以实现“去向可追、数量可查、责任可究”的目的，从而提高废铅蓄电池规范回收率，降低环境污染风险。
“支持大型骨干铅蓄电池生产企业建立规范化回收体系，将废旧电池的回收和处置纳入正规化轨道，有助于保护生态环境等。”张天任解释说，构建回收体系主要有三大困难。首先是跨省转运难，由于废铅蓄电池被列为危废品，跨省转移时必须填写危险废物转移联单。一般来说，即使各项审批程序顺利，也需3个月左右时间;其次是网点建设难，按照国家相关法规要求，从事废旧铅蓄电池回收业务要有《危险废物综合经营许可证》，按常规流程需大半年时间，手续复杂，还需在每个地级市新建一个规范化回收公司，耗资较大;还有就是财税有短板，回收企业从个人或网点分散回收，个人不可能给回收企业开增值税发票，但把废电池销售给正规再生企业时，需开17%的增值税发票，成本过高。小商小贩通过无发票交易方式卖给小冶炼厂，成本大幅降低，“这是正规企业收不上废旧电池，或亏本收购的主因”。
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