近年来，随着一些地区社会经济的快速发展，医疗废物、废旧铅酸蓄电池等危险废物不断产生，但相应的检测鉴定机构却远远没有跟上，而且法律上的多个模糊地带也给执法带来了困难。
湖南省汨罗市环保局近日查办的废旧铅酸蓄电池案，正是危废治理现状的一个缩影。
“十一五”期间，汨罗市作为全国首批循环经济试点地区，大力发展循环经济，收废品、加工废品成了不少家庭的主要经济来源，小企业、小作坊达600多家，约有从业人员3万人。由于没有对废品源头的严格控制，他们往往会无意中收购大量的医疗废弃物、电视电脑线路板、废旧铅酸蓄电池等危险废物。而收购户缺乏对危废的认知，往往对环保部门执法非常抵触，强行关闭院门“保护自己的经济来源”，这使执法变得异常困难。
8月22日，汨罗市环保局接到举报称，有人私自大量收集废旧铅酸蓄电池。环保局执法人员赶到现场后看到，在一个小院里有两大堆废旧铅酸蓄电池，后院菜地及围墙角落还堆着两堆，没有采取防雨淋、防日晒、防流失、防渗漏等防护措施，而部分电池已出现破损，漏出的电池酸液冒着刺鼻的气味。
根据新版的《国家危险废物名录》，废旧铅酸蓄电池属于危险废物。而《固体废物污染环境防治法》明确规定，禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动。据了解，废旧铅酸蓄电池的主要污染物是铅泥、铅渣、铅烟和酸液，如果拆解不当或随意丢弃、排放，将会对生态环境造成极大危害。
“因为废旧铅酸蓄电池含有74%的铅极板、20%的硫酸和6%的塑料，有很高的回收利用价值、存在高额利润，不免有人铤而走险。”汨罗市环境监察大队执法人员姜冬科告诉中国青年报·中青在线记者，我国化工、炼油、采矿、医药、金属制品等行业每年会产生数千万吨危废，按规定须交予有资质的环保企业处理，处理成本平均每吨7000元左右。但一些企业不堪承受昂贵的处理成本，就花低价将危废私自交给无资质的企业或个人处理，后者再以更低的价格转包出去。
姜冬科表示，“二手商”小作坊基本没有专业设备，只能采用原始的拆解方式，他们通常把废旧铅酸蓄电池的铅极板、铅膏和塑料外壳拆下外售，废酸和拆解产生的废水直接通过暗管排向地下，或者直接倾倒在废弃矿井或江河中，对土壤和水体造成严重的污染。
此前，汨罗市还破获了“407”医疗废物案，查扣医疗废物52吨，涉案金额逾15万元，涉及多个省市。经群众举报，环保执法人员在杨柳村发现了私自建设的作坊，作坊内堆积了大量医疗废物。当环保执法人员到达时，工人们正在清洗破碎加工从各地运来的医疗废物，地面上还有输液袋渗出的液体，加工的半成品中夹杂着未能破碎的针管和金属针头，不少针头上还残留着血迹。作坊内的生产废水经雨水沟直接外排，对周边环境造成了极大的安全隐患。
姜冬科说，非法排放、倾倒、处置危险废物很难被执法人员直接发现，主要还是靠群众举报。但由于公众对危险废物的分辨能力不足，而且危险废物的污染有隐蔽性和滞后性，因此，违法处置危险废物的行为很难被及时发现。
对此，湖南环保部门要求，企业就每年产生多少危废、有何危害、如何处理等事项，均应向环保部门申报登记;如果要送到外地处理则要有转移联单，且需经过转出地和转入地环保部门批准;处理危废的企业要有危险废物经营许可证，从源头遏制危废的流出。
此外，在环保部和公安部规定的钢铁、水泥等四大排查行业的基础上，湖南省新增了电镀行业，各市州也根据实际产业结构，新增了医疗、汽车修理、电池制造等行业，进一步扩大了排查范围。今年以来，湖南省共检查重点行业企业2088家，责令258家企业限期整改，取缔关闭4家非法企业，对74家企业的环境违法行为进行了行政处罚。
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