经济是发展的命脉，财政是发展的基石。
　　今年一季度，桂阳县延续了去年的强劲增长势头，实现财政总收入5.21亿元，同比增长30.22%，实现了令人振奋的“开门红”。
　　数据是枯燥的，但却最能诠释“命脉”搏动的力量。透过这组数据，一条科学和谐、跨越发展的财政新路，在人们面前一览无遗。
　　广开源抓尽天下“麻雀”
　　近年来，随着社会公共事业投入逐步加大，财政收支的矛盾日益显现。作为人口大县、农业大县的桂阳，如何千方百计生财聚财，精打细算过日子？更是摆在发展道路中的一道“屏障”。
　　“必须开源节流，巧抓‘麻雀’，做大财政‘蛋糕’，才能保障各项事业稳健发展。”桂阳县委常委、常务副县长黄四平对财政工作了然于胸。
　　为此，去年以来，他们坚持既抱“西瓜”，又捡“芝麻”，特别是加大了对“涉房、涉项、涉公”等领域依法开辟财源的力度，从关键环节出手，“无中生有”出点子，抓尽“麻雀”促增收，取到良好成效。
　　众所周知，涉及房地产业税收，既是增收亮点，又是征管难点。从2010年11月起，该县就成立了以县委书记李向阳为顾问、县长庹登军为组长的领导小组和相关领导成员组成的工作班子，强力推进房地产建设遗留问题专项整治工作。
　　通过部门联动、打击开路、宣传造势、处置热点、追缴欠税欠费和为购房户办好产权证并举等措施，实现了财政增收。2011年，该县共查处违法建设、非法售地和偷欠税费案件35起，追缴欠税1800万元、补缴非税收入350万元。
　　为全面堵住房地产业税收漏洞，在进行严厉整治的同时，今年，该县又启动城区房地产税收一体化管理，实行“机构统设、人员统调、政策统定、信息统享、税收统征、档案统管”。仅今年一季度，一体化办公室就完成税收1985万元，预计全年可实现税收6000余万元。
　　对于涉及项目方面的税收，他们抓住关键环节，实行源头控管，一举抓住了征管“牛鼻子”。如采石场砂石税收，以前一直处于脱管状态，从去年11月开始，该县实行“炸药控税”，按炸药量测算确定纳税额，并实行申购纳税，三下五除二就将这一“财源”纳入了正轨。
　　对农村公益事业“一事一议”项目、通村公路建设项目、低产南竹改造和油茶种植等项目税收，该县抓住款项集中支付环节，委托农村经济管理局、地方公路管理站、林业局、国土局、财政局等单位代征代扣。还对纳税1万元以上的纳税项目逐户建立税源台账，充实税源“家底”。
　　除此之外，桂阳县还对涉及行政事业单位税收情况进行深入调查，并针对存在的问题，专门下发了《关于加强对行政事业单位税收检查的通知》，对行政事业单位的应纳税项目进行集中清理。今年3月份以来，该县已完成5个单位的清理检查工作，查出应纳税收200余万元，预计全年可增收2000万元。
　　强管理频出节支新举措
　　管理也是效益。桂阳一方面“广开财源”，另一方面坚持走科学化、精细化管理路子，不断创新理财机制，健全管理制度。
　　县里重点完善了部门预算，建立了乡镇财力最低保障机制，适度提高乡镇政府基本运转保障经费标准，确保工作顺利开展。
　　同时，坚持规范透明原则，实行县直单位基本运转财力保障机制，建立了基本运转支出定额体系，适当提高了单位公用经费定额标准。
　　这些举措看似做“加法”，实则做“减法”。财政部门的同志为我们算了一笔账：通过部门预算建立的两个保障机制，不仅有效缓解了乡镇和各单位促发展保稳定的压力，还在一定程度上减少了报告追加、乡镇部门之间协调等支出。经初步测算，这一做法推广以来，该县共实现节支3000余万元。
　　与此同时，桂阳县全力推进政府采购扩面，成功实行了公车定点加油、定点维修，部分单位接待用烟酒定点配送。去年，全县采购预算资金1.5亿元，节约资金1598万元，节约率11.6%。
　　此外，通过加大财政投资评审力度，也使得全县2011年预算评审项目资金总额由7.48亿元审减到6.66亿元，审减率达11%。
　　该县金阳、金月廉租房建设项目是去年县里的重点建设项目之一，业主方送审造价7850.6万元。县投资评审中心接评后，通过图纸分析、现场勘察、资金到位情况审查等工作，审定造价为7047.62万元，审减802.98万元，审减率达10.23%
　　节省下来的资金，该县全部用于民生支出，积极发展民生事业，着力解决老百姓最迫切、最现实的切身利益问题，让广大群众共享改革发展成果。去年，桂阳民生支出达到16.39亿元，同比增长27.18%。
　　育大户优化环境促发展
　　抓好产业发展，是桂阳做大财政“蛋糕”、加快经济发展的有效途径。桂阳拥有铅、锌、铜等丰富的矿产资源，被誉为“八宝之地”，但却没有形成明显的优势产业。近年来，桂阳因势利导，通过培育大户，成功探索出了一条发展优势产业、壮大财源建设的新路子。
　　围绕“工业强县”战略，桂阳加强园区平台建设，筑巢引凤。仅去年，该县共投入园区基础设施建设资金近2亿元。随着中国五矿、中建集团等一批战略投资者的入驻，桂阳县的“底气”越来越足。
　　同时，他们深入开展各种招商活动，把高科技、低耗能、前景好、创税高的项目列为重点招商对象，引进了一大批上规模的重大项目。目前，落户县园区的规模企业达111家，初步形成了以有色金属、新型建材、食品加工、机械电子等为重点的工业体系，提升了县域经济运行质量，培植了重点税源。
　　去年，该县规模以上工业总产值达305.7亿元，增长61.8%。实施工业项目48个，完成投资24.6亿元，10万吨富氧炼铅、100万吨多金属利用、利和化工、锐驰矿业等矿产品精深加工大项目顺利竣工，宝山深部开拓扩能提质、600吨电解铋、页岩环保保温砖生产线等大项目进展顺利，带动了税收快速增长。
　　为培植新的财政增长“兴奋点”，桂阳瞄准新兴产业，启动了柏树、芙蓉等项目区建设，吸引30多家新材料和电子企业落户；并大力发展风电产业，目前，总投资5亿元的鲁荷金风电场（一期）成功并网发电，既填补了该县新能源产业空白，又能每年给县里创造税收900万元。
　　桂阳还大力发展现代烟草农业，壮大税源。目前，全县每年落实烤烟合同面积24万余亩，收购烟叶70多万担，烤烟总税收突破2亿元，“桂阳金叶”成为全省县级唯一年产值过5亿元、地方税收过亿元的单个农产品。
　　今年，该县重点实施十大工业、十大农业、十大商贸物流、旅游休闲、十大城市项目、十大交通建设及十大招商引资等“六个十大”财源项目建设，为实现全年财政收入高基数下的高增长打下了坚实的基础。
　　“稳中求进、又好又快”，桂阳财政正紧扣这一目标，强基固本，增收节支，再创辉煌。