2018是贯彻落实《太阳能“十三五”发展规划》的关键年头，也是光热行业在清洁供暖领域取得一定成就的一年。在这一年中，新增太阳能集热系统3543万平方米，市场总保有量继续保持增长，达到4.82亿平方米。经过共同努力，结构调整逐步深化，阶段性筑底迹象显现，运行总体平稳，结构持续优化。行业新动力正在形成中。
这一年，工程市场比例继续提升，达到73%，而零售市场则继续下滑，占比27%。
这一年，平板型太阳能热水系统产品占比继续上升，达到17.6%，但我国真空管型产品仍占主导位置，占比为82.4%。这一年，无论是选择性吸收涂层、水箱还是平板集热器都涌现出新的技术和形式，部件的每一小步创新都有可能推动系统创新迈出一大步。在与建筑相结合方面，各地太阳能与建筑结合的标准、各地图集得到不同程度的完善和健全;安全性能和使用性能有明显提升，多数节能效果显著;太阳能与建筑结合外观和结构上有进一步改进;高层住宅太阳能热水系统应用城市范围迅速扩大;各类热水系统在城镇公共建筑和民用建筑上的应用得到进一步推广。
这一年，太阳能供暖尤其是短期蓄热技术获得较大进步，具体表现在：消费者满意的案例日益增多;初步掌握技术的企业增多;太阳能贡献率高的“太阳能+”系统项目运行费远低于电、气、空气源热泵等单一采暖系统，可再生能源运行费低的特点得到体现;技术进步促进初装费下降，在几年前4万元左右/百平方米左右基础上，有的下降幅度达到25%;“太阳能+”户用采暖系统设备费与5年运行费之和已经低于单一电、天然气采暖费用，接近空气源热泵费用，还不需要电、气基础设施国家投入;有的系统已经连续运行多个采暖季，系统寿命评估达到15年或以上;被部分政府部门边缘化的情况得以改善，多地“太阳能+”列入采暖示范文件;改写了部分国家短期蓄热太阳能贡献率40%左右经济性最好的经验。跨季节蓄热供暖示范项目不同程度进入应用研究阶段。北京榆垡农业服务中心、西藏曲水县采纳乡净水产业园、北京延庆区小王家堡整村等一批采暖示范项目相继投入运行。内蒙古赤峰市国家科技支撑计划“基于太阳能长周期蓄热的区域性建筑集中供暖系统集成与示范”通过验收，进入后期研究阶段。北京房山区户用、河北邢台市临城县经济开发区、河北衡水市景县广川镇等土壤季节蓄热采暖示范项目先后进入蓄热研究阶段。西藏浪卡子县基于水体蓄热的太阳能跨季节采暖项目进入工程调试阶段。
这一年，依托系统集成、辅助能源结合等技术的进步。工农业供热示范应用增多，应用领域除纺织、印染、食品加工、农产品种养殖、农副产品加工、烟叶、中草药等外，燃煤锅炉改造拓展了太阳能的应用。山东省在2015-2016年山东工业绿动力项目已经完成130多项的基础上，2017~2018年在政府补贴下，又有368个太阳能工业应用项目建成。
这一年，太阳能多元化发展趋势更加明显。经过数年研发，十多种太阳能厨具亮相2018年8月山东德州“全球「太阳能美食季」(秋)暨世界「烹饪方式革命」论坛”，既丰富了太阳能热利用产业供热的服务领域，也助推了烹饪、旅游、露营、养生、养老、教育和健康等产业的绿色发展。
然而，对于许多企业而言，2018年还是较为艰难的一年。行业结构调整的不断深化带来行业发展的“阵痛”：小规模、低水平的企业继续处于关、停状态;产业链各环节活跃在市场中的企业数量进一步减少;制造企业部分产能利用率不高现象较普遍;市场竞争加剧，低价恶性竞争在终端市场时有发生;部分企业传统生产工艺、装备遇到环保政策约束;“简单模仿”的创新方式已不适应市场新需求;企业发展不平衡在扩大等等。
低价恶性竞争制约高质量发展。低价恶性竞争现象时有发生，部分地区、领域还呈加剧的情况，假冒伪劣也屡禁不止。严重影响了产品或工程的质量、寿命、售后服务、创新投入和社会有效供给，已经逐渐成为影响行业口碑、市场拓展、政府政策落实、行业健康发展的主要矛盾。然而，要想从根源上铲除这一问题，需要从低水平过剩产能化解、行业转型升级、技术创新能力提升、诚信体系建设、健康有序的市场环境营造等方面着手，并非一朝一夕的事，但需持之以恒努力。
部分产品标准“市场性内容”缺失，影响“优胜劣汰”。以阳台壁挂产品为例，现有标准可以有效的指导生产过程，但进入市场上后，产品实际安装条件与出厂检验时发生了显著变化。标准中没有针对安装条件下产品性能的评价方法、产品上没有消费者可知晓的性能标识、开发商没有选择性能的依据、消费者体验投诉没有评判依据、政府部门监管技术依据也出现局部缺失，从而导致市场产品“好坏”难分，为低价恶性竞争行为提供了空间。迫切需要适应高质量发展要求，将此类产品标准由生产型向消费型、服务型转变。
“补贴倒挂”，不利于可再生能源发展。“补贴倒挂”指的是在示范项目建设中，对传统能源的补贴政策优于可再生能源。如对太阳能新型采暖示范项目，有的地方能够根据太阳能采暖技术现状，推动开展太阳能采暖示范应用，在总结的基础上，科学制定相应的补贴政策，推动了太阳能采暖技术的进步和市场拓展。也有的地方忽视可再生能源的特点，参照传统能源的补贴标准执行，进而成为市场准入的条件，既影响了太阳能采暖正常的技术创新，也有悖于能源变革低碳化的方向。应在总结示范实践的基础上，全面比较基础设施投入、寿命期综合费用投入、后期环境治理投入、能源安全投入，科学制定支持可再生能源的扶持政策。
工程质量监管方式应体现高质量发展阶段的要求。工程监管方式还较为普遍停留在工程现场查看、文件、记录、报告查阅等粗放的方式，没有得热量数据、没有节能量的数据，没有寿命期考核，导致单纯应付验收、虚假、粗制滥造、短命案例时有发生。山东省凭借在全国率先建设“太阳能行业热能计量与检测平台”，收到一定的效果。为工程质量监管起到了探索和示范作用。
加快补上供热短板。供热制冷是保障民生的重要领域，北方农村清洁供暖的社会实践，取得一些进展，也暴露了我国供热制冷领域的短板。如：以往的供热统计体系中未能包括全社会供热制冷数据;能源管理部门对国家供热制冷能源消费结构现状难以全面掌握，从而影响科学决策;各供热管理部门职能分散交叉，难以出台支持可再生能源供热的价格政策，难以支撑规划目标的实现和能源变革推进。建议改革管理体制，统筹设计，加快推进，补上短板。
回望这一年，光热行业在挫折中奋进，在“阵痛”中前行;回望这一年，太阳能供暖打破清洁供暖“被边缘化”的迹象明显，成为行业发展的新地带;回望这一年，太阳能光热行业真的经历了许多。我们感谢全行业和社会各界为此付出的努力，我们热切地拥抱即将到来的未来!2019，我们是追逐阳光梦想的追梦人!
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