筹建“锂欧佩克”困难不小

去年10月，坐拥全世界过半探明锂储量的智利、阿根廷、玻利维亚3国外长对外透露，希望效仿石油输出国组织欧佩克，筹谋建立“锂欧佩克”。然而，将近一年之后，3国关于“锂欧佩克”的会议和协商处于暂停状态。实际上，从锂资源的特点和3国具体情况看，南美筹建“锂欧佩克”的困难不小。

据美国地质调查局2023年报告数据，目前全球探明锂储量约为9800万吨，其中玻利维亚探明锂储量为2100万吨、阿根廷2000万吨、智利1100万吨，南美3国拥有的探明储量占全球储量超过53%。坐拥全世界过半探明储量的南美3国自去年以来也筹谋建立“锂欧佩克”。然而，目前3国关于“锂欧佩克”的会议和协商处于暂停状态。

笔者认为，之所以“锂欧佩克”难以推进，首先在于锂资源本身。与燃烧后即消耗的石油不同，锂资源可回收。在锂大量应用的初期，开采方确实会在市场中掌握话语权，但随着锂回收技术发展，开采方的话语权会自然而然地逐渐削弱。此外，锂还有潜在的可替代性。目前，地球上储量更丰富更均衡的氢和钠都有取代锂的技术可能。在氢能和钠电池迅猛发展的当下，贸然建立“锂欧佩克”反而会助推氢和钠的发展。

此外，在目前的全球锂贸易链中，南美3国的地位并不占优。目前，全球最大的锂出口国是澳大利亚，自然也是在市场上有最大话语权的生产方。而与金、银、铜等金属交易不同，锂交易体系目前仍处于草创期，全世界大宗锂交易仍采取合同供货的方式，购买方直接与生产方签订合同购货，合同金额、数量都是商业机密。因此，锂交易没有全球性的公开电子化定价和交易平台，澳大利亚也无意建设这样一个平台。“锂欧佩克”要发挥锂资源定价影响力，面临没有交易平台和“锂价”的问题，而南美3国并没有足够金融能力解决这个问题。

此外，南美3国还有很多自身问题，制约着“锂欧佩克”发展。其中，最主要的是矿权问题。智利和玻利维亚的锂资源开发是国家所有的，实行特许开采制。然而，阿根廷的矿产开采权在于各省，阿根廷宪法和采矿法规定各省境内包括锂资源在内的各类矿产资源归各省所有，布宜诺斯艾利斯没有控制锂资源的权力，锂矿开采企业需要与各省谈判以取得勘探和开采权。这样，“锂欧佩克”在阿根廷，就面临各省政府的利益和诉求冲突，以及各省与中央政府相冲突的问题。总体来看，南美3国“锂欧佩克”的筹建之路注定困难重重。

(关键字：锂欧佩克)